是全面建成小康社会和“十三五”收官之年。云南省楚雄彝族自治州大姚县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，主动服务和融入省委打好世界一流“三张牌”和州委“1133”战略，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，奋力推动高质量跨越式发展迈出坚实步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”圆满收官。
一、坚决打赢打好三大攻坚战
牢固树立底线思维，全面排查政治、意识形态、经济金融、社会等方面的风险隐患，科学制定风险防范和化解措施，做到有备无患，防患于未然。平衡好稳增长与防风险的关系，强化债务限额管理与预算管理，加大网贷风险、不良贷款存量风险分类处置力度，及时有效处置各类金融风险，有效化解到期政府债务，降低存量债务规模，严控国有企业债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。围绕“两不愁、三保障”要求，集中资源、强化保障、精准施策、挂牌督战，打好脱贫攻坚收官战，确保剩余贫困人口在今年上半年全面达到脱贫标准；严格落实“四不摘”要求，建立返贫监测预警机制和稳定脱贫长效机制，稳定扶贫政策，强化产业扶贫、就业扶贫，深入开展消费扶贫，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，更好地巩固脱贫成果，确保顺利通过国家脱贫攻坚普查；扎实做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的各项准备工作，研究建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系稳定转型。坚定践行绿水青山就是金山银山的发展理念，突出精准治污、科学治污、依法治污，实行最严格的生态环境保护制度，严格落实河湖长制，加快推进两条生态廊道建设，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和七大标志性战役，统筹山水林田湖草系统治理，坚决抓好各类环保督察反馈问题整改，全面做好农膜回收工作，深入开展农药化肥减量行动，持续开展土壤环境质量监测调查评估工作，扩大贫困地区退耕还林还草规模，努力打造全省生态文明建设先行示范区。
二、全力以赴抓项目增投资
持续抓实“构二破三”“调二提三”工作，加大项目谋划力度，深入研究并掌握国家和省州政策，随时关注政策的调整和变化，把握支持的导向和重点领域，明确项目策划和争取的方向，提高工作的针对性和实效性，确保更多项目进入国家和省州盘子。以“十四五”规划编制为契机，储备一批既符合国家产业政策，又能促进大姚县经济社会发展的好项目、大项目，确保项目建设接替有序。加强与国家和省州相关部门的汇报，争取上级的重视和支持，及时根据上级要求上报项目，并根据情况及时对项目进行调整，同时结合专项债券重点支持方向，提早谋划，争取专项债券资金，加大与金融机构的沟通协调力度，鼓励引导和用活用好社会资本参与项目建设。持之以恒抓好项目的推进实施，继续实行重点项目季度集中开工、县级领导挂点联系、定期协调调度、现场办公等制度，实行倒排工期、挂图作战，强化重点项目“一对一”推动，加快推进楚姚高速、永金高速大姚段和县城一环线、桂花中型水库建设，以及蜻蛉河、西河河道综合治理等“五网”重点项目，及时协调解决项目建设中的困难问题，确保项目建设进度和质量。
三、持续推进产业转型升级
坚持把“两型三化”“两精两端”作为主攻方向，加强现代农业设施建设，实施优质粮食工程，稳定粮食生产，加快恢复生猪生产，大力发展蚕桑、中药材、芒果、百合、咖啡等特色产业，巩固扩大“一县一业”核桃产业特色县创建成果，继续调整优化农业结构，加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，增加优质绿色农产品供给，强化全过程农产品质量安全和食品安全监管，着力打造“云南绿色食品基地”。深入实施工业经济“四项支撑”“三进企业”和企业反映问题清单销号制度，加快南山坝工业片区和金碧工业片区基础设施建设，推进天然气管线入户，加快汽车充电设施建设，着力打造“云南绿色能源基地”。加快石羊古镇、永丰湖等旅游开发项目建设，完善商贸物流体系，以平安医院、中彝医医院、老年护理院为依托打造“康养+医疗”产业新业态，加快形成“康养+”教育、医疗、度假等为一体的全产业链，着力打造“云南健康产业基地”。
四、统筹推进城乡区域协调发展
落实“五大统筹”要求，以“六城同创”为抓手，积极推进县医院新区、城市体育中心、金碧公园、东北片区路网等市政基础设施项目建设，抓好金龙路、金平路、白塔路、文苑路等道路和老旧小区改造，确保美丽县城建设取得实质性重大突破。坚定不移实施好乡村振兴战略，对标对表全面建成小康社会，做好农村“四好农村路”示范创建提质扩面工作，全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务，深入开展城乡人居环境提升行动和农村人居环境整治工作，分类推进农村厕所革命和生活垃圾、污水治理，开展好村庄清洁和绿化行动，推进“美丽家园”建设；坚持县乡村联动，推动社会治理和服务重点向基层下移，提高乡村治理效能；实施产业兴村强县行动，大力发展富民乡村产业，加快建设现代农业产业园，办好农村“双创”基地，重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，培育农业产业化联合体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，将小农户融入农业产业链，着力促进农民增收、产业兴旺。
五、全面深化改革开放
坚持农业农村优先发展，完善农村基本经营制度，鼓励发展多种形式适度规模经营，严格农村宅基地管理，全面推开农村集体产权制度改革试点，继续深化供销合作社综合改革、农业综合行政执法改革，实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。持续深化供给侧结构性改革，统筹推进投融资、财税金融、科技创新、国资国企、统计管理等领域改革，落实土地计划管理方式改革措施，深化“放管服”改革，加快县政务服务中心整体搬迁，推进信息共享，实行联动审批，努力实现“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”。完善“政银企保”协调机制，推进企业股改贷，逐步放大“过桥资金”使用范围，有效解决企业融资难题。开展营商环境评价，完善“好差评”“红黑榜”制度，加强社会信用体系建设，全面建立政务服务“好差评”制度，凡发现工作懈怠、推托刁难、态度生硬的，坚决惩处绝不手软。坚持招商与服务并重，深化与上海嘉定区、中智公司、上海交通大学等协作帮扶单位在产业、商贸、劳务协作、人才、教育卫生等领域的交流合作，创新农产品产销对接机制，实施大姚特色农产品“走出去”战略和“引凤回巢”工程，确保招商引资工作迈上新台阶。
六、扎实做好民生保障工作
坚持保障和改善民生，大力发展教育、医疗卫生、养老、文化体育、社会保障等社会事业，加强乡镇寄宿制学校建设和乡村教师队伍建设，持续推进义务教育控辍保学专项行动；推进标准化乡镇卫生院建设，改造提升村卫生室，消除医疗服务空白点；建好用好新时代文明实践中心（所、站），深入开展农村群众性精神文明创建活动，完善村规民约，推进移风易俗；加强农村低保对象动态精准管理，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。进一步加大宣传动员力度，着力抓好建档立卡贫困人口、农民工、高校毕业生、退役军人和“零就业”家庭、城镇困难职工等重点群体就业工作，尤其要尽快动员组织好建档立卡贫困人口、农民工劳务输出工作，确保就业形势总体稳定。要完善社会保障体系，加快推进养老保险统筹，提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平，加大城市困难群众住房保障工作，规范公租房运营管理和精准保障，确保困难群众基本生活有效保障和改善。完善严打整治常态机制，始终保持扫黑除恶专项斗争高压态势，深入开展命案侦防、缉枪治爆、突出治安问题整治工作，打好禁毒防艾人民战争，加强和改进人民信访工作，扎实推进平安乡村建设，加大公共服务、生产生活等领域的安全监管，严防重特大事故发生，不断提升群众安全感满意度。（云理轩 陆积峰）
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