云南省发布《关于在金沙江(长江干流)流域重点水域实施禁捕的通告》
(《国际商报》讯 记者 张春滨 余先龙)记者了解到：云南省农业农村厅于6月22日，发布了《关于在金沙江(长江干流)流域重点水域实施禁捕的通告》(云农通告〔〕第9号)(以下简称《通告》)。
一、《通告》发布的背景
(一)《通告》是深入贯彻落实习近平总书记关于长江保护系列重要指示批示精神的具体体现。1月和4月，习近平总书记分别在重庆和武汉两次主持召开座谈会，对长江生态环境和水生生物保护与修复提出了明确要求，强调长江经济带建设“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”“绝不容许长江生态环境在我们这一代人手上继续恶化下去，一定要给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江”。在金沙江(长江干流)重点水域实施禁捕是践行习近平生态文明思想的具体行动，是贯彻落实党的十九大“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”战略布局的必然要求，是保护长江生物多样性，建设全国生态文明建设排头兵的客观需要。
(二)《通告》是贯彻落实党中央国务院，国家有关部委和省委省政府重大决策部署的重要措施。9月，国务院办公厅印发的《关于加强长江水生生物保护工作的意见》(国办发〔〕95号)明确提出，推进重点水域禁捕，科学划定禁捕、限捕区域，率先在水生生物保护区实现全面禁捕，在长江干流和重要支流等重点水域逐步实行合理期限内禁捕的禁渔期制度。1月，农业农村部、财政部、人力资源社会保障部制定印发了《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》，对长江流域重点水域开展禁捕工作进行了全面安排部署。今年6月22日，云南省政府第74次常务会议对推动长江禁捕工作进行了专题研究部署，明确要求尽快发布禁捕通告。在金沙江(长江干流)重点水域实施禁捕是贯彻落实党中央国务院，国家有关部委和省委省政府一系列重大决策部署的重要措施，是有效恢复金沙江(长江干流)水生生物资源、促进水域生态环境修复的关键之举。
二、《通告》的主要内容《通告》明确了金沙江(长江干流)重点水域的禁捕范围、禁捕时间、专项(特许)捕捞、执法监督管理等内容。
(一)禁捕范围禁捕范围为云南省金沙江流域重点水域、流域内水生动植物自然保护区和水产种质资源保护区。包括“一江九河三湖八区”。“一江”指云南省金沙江，具体为迪庆州德钦县羊拉乡德拉村附近入云南处至昭通市水富县横江汇口之间金沙江干流。“九河”指赤水河(云南段)、以萨河、泼机河、横江、牛栏江、龙川江、渔泡江、漾弓江、冲天河等主要支流。“三湖”是指流域内滇池、程海、泸沽湖等高原湖泊。这里要特别说明，滇池、程海、泸沽湖除水产种质资源保护区以外水域和州(市)确定的其他支流水域，由州(市)人民政府湖泊管理部门或渔业主管部门确定禁捕时间。“八区”指流域内3个水生生物自然保护区和5个水产种质资源保护区。3个水生生物自然保护区分别为长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区(云南段)，牛栏江鱼类市级自然保护区(曲靖市级金沙江水系水生动物保护区)，金沙江绥江段珍稀特有鱼类县级自然保护区;5个水产种质资源保护区，分别是滇池国家级水产种质资源保护区，白水江特有鱼类国家级水产种质资源保护区，程海湖特有鱼类国家级水产种质资源保护区，漾弓江流域小裂腹鱼省级水产种质资源保护区黎明河硬刺裸鲤鱼及软刺裸裂尻鱼省级水产种质资源保护区。
(二)禁捕时间金沙江干流和主要支流除水生动植物自然保护区、水产种质资源保护区以外水域于7月1日0时起继续实施禁捕，暂定为期的常年禁捕。水生动植物自然保护和水产种质资源保护区，也就是“八区”已先期于1月1日开始禁捕。
(三)《通告》还对专项(特许)捕捞、执法监督管理进行了规定。 三、抓好《通告》的贯彻落实《通告》发布后，需要全社会、各级各部门的共同努力，凝聚“共抓大保护、不搞大开发”的全民共识。下一步，云南省农业农农村厅将在省委省政府的坚强领导下，严格按照国务院电视电话会议部署和全省会议工作安排，压实主体责任、属地责任，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦关键环节、盯住重点水域，全面抓好《通告》的贯彻落实。
一是全面从严管理。充分应用现代信息技术手段，加大联合执法监管力度，持续组织开展专项执法行动，管住船只、管住渔民、管住捕捞、管住交易、管住消费，坚决斩断非法捕捞、运输、销售的地下产业链条。
二是建立长效机制。建立健全长江水生生物保护暨禁捕工作协调机制联席会议机制，云南省农业农村厅要切实履行好召集人的职责;建立健全“双管结合”机制，成立以行政村为基础的群众性护鱼队伍，建立长江禁捕专管与群管相结合的保护机制。建立健全定期会商、信息共享的协作机制，形成各级各部门之间同频共振、同向发力集聚效应。
三是全面转产安置。紧紧围绕“人”与“船”两个关键，逐船逐户摸清底数，实行分类施策、精准帮扶，确保全部退捕渔民退得出、稳得住、逐步能致富。长江禁捕是党中央国务院“为长远计、为子孙谋”重大战略决策部署，对于推进长江经济带绿色发展、维护渔民切身利益、保障国家生态安全、实现中华民族永续发展具有十分重要的意义，是事关经济社会发展全局、必须完成的重大政治任务。必须凝聚全社会力量，形成全社会共抓长江大保护的强大合力，谱写云南生态保护新的篇章，向党中央国务院交一份高质量的答卷。
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