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脱贫攻坚进入攻城拔寨、全面收官的总攻阶段，有许多硬仗要打，余下的硬骨头要一口一口地啃。作为全国贫困面最广、贫困人口最多、贫困程度最深的省份，云南是全国脱贫攻坚的主战场之一，各项工作已进入倒计时。针对当前督战、参战两张皮等问题，云南省纪委监委深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，将监督关口前移，主动下沉到一线，探索创新“蹲点式”调研监督，通过谈心谈话、下沉监督检查等方式，及时发现蹲点地区、部门存在的问题。今年4月以来，省纪委常委、省监委委员带队，组成11个蹲点监督小组，对3个贫困县和剩余贫困人口超过5000人的8个县，以及省级11家脱贫攻坚责任部门开展不少于15天的蹲点监督，在转变监督理念、监督方法的同时，压实了脱贫攻坚主责部门责任，切实解决了扶贫领域实际问题，增强了纪检监察工作的云南“成色”和云南“辨识度”。
澜沧拉祜族自治县把民族文化保护与扶贫开发、生态旅游、美丽乡村建设结合起来，走出了一条文化旅游促增收脱贫的路子。罕姗 摄
彰显政治机关的政治底色，坚持以人民为中心的政治立场，切实发现和推动解决群众身边的问题。扶贫领域腐败和作风问题，严重啃食群众的获得感，带给群众更深的“切肤之痛”。省纪委监委派出的11个蹲点监督小组，自觉把党的群众路线贯穿到纪检监察工作全过程、各方面，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正查处，让广大人民群众感到纪委监委就在身边、反腐倡廉就在眼前。强化统筹调度，抽调党风政风监督室、案件审理室和省扶贫办有关同志在蹲点监督一线设立“调度室”，采取“一日一汇总、五日一调度”方式，加强对蹲点监督工作的分析研判，针对苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正；针对需要重点关注、跟进处理的问题，及时作出部署。对入户走访发现的问题进行分类处置，将能够立行立改、即知即改的625个问题，当场反馈给村组、乡镇（街道），督促迅速整改；将需要进一步调查核实的494个问题交蹲点县（市、区）纪委监委，督促其认真解决职责范围内问题，并跟踪监督相关部门解决各自领域问题。在处理问题时，坚持审慎问责，防止简单问责、任性问责，注重提高问责的精准度，防止被问责干部出现“被冤枉”“流汗又流泪”的消极心理。对情节特别严重的，严肃处理，绝不姑息迁就。
聚焦监督执纪问责，下沉一线督战、参战、实战。当前一个突出问题是搞层层督战、各级各部门督战，看似热热闹闹，实则看的人多、做的人少，讲话的人多、干活的人少，过过场的人多、发现问题研究问题的人少。云南省纪委监委这次蹲点监督，一方面既“督”又“战”，在督战的同时参战、助战，紧紧围绕“户户清”这个目标，对照“两不愁三保障”和饮水安全等标准要求，把时间和精力主要放在走村入户上，共走访251村1804户，掌握脱贫攻坚政策落实情况，了解存在的困难和问题。在蹲点监督中，共发现脱贫攻坚工作中的问题1119个，扶贫领域线索处置案件查办中的问题747个，带动州（市）纪委监委派出的蹲点监督组发现问题1513个。另一方面，强化“参战”定位，参战之后能更好地督战。突出履行监督职责的目标导向，监督真正沉下去，问题才会浮上来。在蹲点监督过程中，各小组采取入户时间随机、走访地点随机的“双随机”方式，直接进村入户，不召开座谈会、不听汇报，不打招呼、不定路线，以察访为主，与贫困户和群众“点对点”沟通；注重由点及面、举一反三，通过在基层发现和梳理问题，再到省直主责部门进行倒推印证，从下向上发现问题、以上率下找准问题。
压紧压实脱贫攻坚主体责任，做到人员到位、责任到位、履职到位、作风到位、效果到位。在蹲点监督过程中，11个组通过强化目标任务，严明纪律规矩，严格管理要求，压紧压实各蹲点监督组责任；通过及时移交问题清单、开展个别谈话、书面反馈意见，督促县（市、区）党委、政府及职能部门主要负责同志，把脱贫攻坚的责任落实到解决贫困户具体困难上；通过检查中央巡视“回头看”整改方案的研究形成情况，特别是看问题清单是否聚焦明了、整改措施是否务实管用，督促整改责任落实；通过对发现问题找原因、看责任，同步分析上下责任，督促省、州（市）、县（市、区）三级责任落地落实；通过将蹲点监督总体报告报送省委、省政府负责同志，将各组蹲点监督发现问题发送分管省直部门的省政府负责同志、派驻省直部门纪检监察组，以及相关州（市）纪委监委主要领导，进一步推动问题解决和整改落实。
统筹“上下游”和“左右岸”，找到撬动监督工作的“杠杆”。监督和执纪并重，在加大查处力度的同时，把案件评查与督促整改结合起来，注重从典型案例中发现重点领域、关键环节存在的普遍性问题，查找制度上的漏洞、监管上的盲点。抓住扶贫领域案件质量这个关键开展案件评查，对县（市、区）纪委监委线索处置进行个案全流程检视，特别是对监督执纪问责宽松软等问题进行检查，适时与有关部门进行沟通及问题反馈，对重点问题要求及时整改完善，督促县（市、区）纪委监委强化纪法意识，严格精准执纪问责，规范开展审查调查。共对11个县、派驻省级11家脱贫攻坚主责部门纪检监察组的2365条扶贫领域问题线索、510件案件进行评查。5月底，省纪委监委11个蹲点监督组陆续杀出“回马枪”，直接进村入户、到达现场，看整改责任是否空转，看整改情况是否到位，看整改效果是否明显，坚决防止文字整改、口头整改，坚决防止和纠治弄虚作假。任何工作一旦明确了具体的责任人、工作标准和完成时限，时间一到就要出结果，出不来结果要有说法，客观原因不追究，主观原因必纠处。
来源 / 《中国纪检监察》杂志
作者 / 冯志礼
原标题：《《中国纪检监察》杂志发表冯志礼署名文章：持续深化蹲点监督 下沉一线靶向施治》
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