记者 陈冲
近日，国家金融与发展实验室和社会科学文献出版社共同发布了《文化金融蓝皮书：中国文化金融发展报告（）》，报告以文化金融的市场视角、行业视角和区域视角为主要维度，通过概括总结中国文化金融的发展状况，对文化金融发展中的主题问题和发展趋势进行了分析，同时提出了相应的政策建议。
记者注意到，北京、深圳、南京、宁波和成都是我国文化金融发展具有代表性的城市，《宁波市文化金融发展报告》（下文简称“蓝皮书宁波报告”）在该蓝皮书区域篇中单独成篇体现。这是继文化蓝皮书区域篇《宁波市文化金融分析报告》之后，宁波第二次发布文化金融发展报告。
该文化金融蓝皮书报告指出，面对突如其来的新冠疫情，宁波市以创建国家文化与金融合作示范区为契机，强化政策引导力度，围绕文旅企业在应急融资、风险保障等方面的迫切需求，依托文化金融服务平台，支持银行、保险、政策性担保、地方股权交易中心等多部门合作协同，基于已有金融工具不断叠加新产品和新服务。数据显示，宁波市文旅产业贷款余额1037.4亿元，文旅企业贷款加权平均利率4.33%，有效缓解了宁波文旅企业的发展困境，为宁波文旅产业迅速恢复并平稳发展奠定了良好的金融基础。但宁波文化金融发展还存在一些问题，本文就其中的主要问题如融企信息不对称、资金供求不匹配、中介服务不健全和创新投入不充裕等进行了分析，并提出了相关政策建议如搭建文旅企业数据库、增设文化金融专营机构、支持产业基金发展、建立创新保护机制和落实双创政策等。
文化金融合作发展实践探索
疫情期间，宁波市文化广电旅游管理部门根据《宁波市人民政府关于有效应对疫情促进服务业平稳健康发展的意见》制定的实施细则中明确提出要制定“白名单”。首先由宁波各市县区文化广电旅游管理部门深入企业调研，将自身发展良好且受到疫情重大影响的企业或项目上报至市文化广电旅游局。经评审后，市文化广电旅游局确定“宁波市重点文旅企业白名单和优选文旅项目库”，并交由合作银行（建设银行宁波分行）开展服务。截止5月底，宁波市文广旅游局推送给建行文旅企业白名单（第一、二、三批）共计文旅企业192家，包括60家大中型企业和132家小微企业。建行对白名单企业实现对接走访全覆盖，总授信金额22.8亿元，己投放金额22.05亿元。
蓝皮书宁波报告分析指出，宁波市为支持文旅企业复工复产，将已有成熟的文化产业信贷风险补偿资金与应对疫情开展的“微担通”业务进行功能叠加，初步形成了“政府、银行、政策性担保、保险、地方股权交易中心”等多部门协同的组合型文化金融创新。基本模式为，在政府部门的指导下，以宁波股权交易中心、宁波文化金融服务中心等机构为主体向企业广泛宣传，引导和支持企业获得及时必要的融资服务。以银行、政策性担保公司、保险公司作为服务主体，深入企业调研，提供资金池贷款、微担通等产品的咨询服务，由企业自主选择。整合政策性担保公司、保险公司的风险控制能力，为银行贷款提供充分的风险补偿机制，推动业务不断优化细化。
，由中国人民银行宁波市中心支行牵头，宁波市文化金融服务中心协助搭建的宁波市普惠金融信用信息服务平台文旅企业“我要贷”线上融资专窗正式上线，该平台通过线上专区形式为文旅企业提供政策解读、在线融资等服务。目前专窗上线文旅贷产品19个，不仅包括成熟的“风险池”贷款、“微担通”等贷款产品，还包括“民宿贷”等特色产品，所有产品均为信用贷款和担保贷款，大部分产品利率控制在5%以内，较好地满足了文旅企业融资需求。
8月宁波市文旅产业基金成立，总募集规模20亿元，一期募集规模10.05亿元。基金主要投资方包括宁波文旅集团、中信出版集团、寺库中国和天工异彩，宁波信涛担任基金的普通合伙人和管理人。基金立足宁波文旅产业并辐射全国，集中力量投资于行业竞争优势明显、对上下游产业具有影响力和控制力的重点企业，推动其通过IPO或并购等方式实现资本化。
宁波市多部门协作正式组建“金融顾问”队伍，发挥其作为地方政府“金融智库”和企业“保健医生”作用，免费为企业宣讲金融政策和金融知识，指导企业完善管理运营体系、制定投融资规划，帮助企业建立健全风险防控体系，为企业提供陪伴式金融服务，并为地方政府和地方金融管理部门提供金融咨询服务。金融顾问制度创建以来，金融顾问深入文旅企业，通过座谈、研讨、咨询等形式积极推动了文旅企业上市挂牌等直接融资工作。
截止末，宁波市设立文化产业投资基金、宁波市文化金融服务中心等两大专营机构，组建一个地方性文化金融智库，新增地方股权交易中心挂牌企业44家。目前宁波市共有文化金融专营机构6家，国内外文旅上市公司10家，新三板挂牌公司32家，宁波股权交易中心文创板现有挂牌企业214家。
此外，为了推动宁波创建国家文化与金融合作示范区，系统梳理和总结宁波文化与金融合作经验，初宁波市文化广电旅游局与浙大宁波理工学院共建“宁波创建国家文化和金融合作示范区协同创新研究基地”。
文化金融创新投入有待增强
蓝皮书宁波报告指出，宁波文旅客户群体以小微企业为主，普遍存在财务制度不健全、信用状况低、盈利模式不清等问题，金融机构在授信、承保等过程中难以真实了解企业的经营管理和财务状况，无法对风险收益进行合理判断。同时宁波文旅产业链不完整也加重信息不对称，文化产业属于朝阳产业，在宁波起步发展较晚，尚未形成“创意-生产-销售-衍生品开发”的完整产业链，造成金融创新手段的应用缺乏相应的土壤和基础。
宁波文旅企业多数处于初创期，普遍具有高风险、高回报的特征，与商业银行的审慎性贷款原则不相容，与之相匹配的融资模式理应是具有较长期限的风险投资。但当前宁波文旅金融的主要模式仍然是以银行主导的间接融资，因此从融资规模、期限、抵质押品等供给侧条件来看，文化与金融合作仍然有很长的路要走。
目前，宁波面向文化领域的专业中介机构和中介市场缺乏，影响了文化与金融的融合步伐。同时宁波文化金融中介机构的数字化发展相对落后，面对层出不穷的数字文化创意业态创新，无法有效协助和支持金融机构完成对文化产业及细分行业的数据积累和加工应用。
与北京、深圳等先进城市相比，宁波文化金融产品的创新主要还是限于银行贷款、企业增信、财产风险保障等少数传统领域，其中最为重要的原因就在于金融创新投入有待增强。很多文化金融专营机构由于对金融机构自身业绩增长并未发挥明显促进作用，投入产出比明显低于其他业务类型，导致现阶段无法全力投入文化金融产品开发工作，所投入的人力与物力相对较少，从而造成文化金融产品创新进展迟缓，文化金融领域蕴含的巨大产业发展机会未能得到充分挖掘。
发掘培育宁波文旅独角兽企业
蓝皮书宁波报告还建议，加快推进文旅产业信息共享平台建设，构建文旅企业数据库，进一步健全中小微文旅企业信用数据，帮助银行、保险、政策性担保等金融机构更为便利地筛选优质企业和项目，提高尽职调查效率。增设文化金融专营机构，建立文旅全产业链金融服务体系。鼓励宁波文化产业基金积极参与宁波头部文旅企业的并购重组、债转股以及股权融资，引导企业改善治理结构。支持基金扩大资本规模，与国内外优秀团队合作，设立广播影视、动漫游戏、非物质遗产、精品酒店（民宿）等特色子基金，发掘和培育宁波文旅独角兽企业。
为了更好地鼓励各类金融机构和金融中介机构参与国家文化与金融合作示范区创建，下大力气研发创新产品和服务，应建立宁波文化金融创新保护机制。经审核通过的文化金融创新项目将享有一年至三年创新保护期，创新保护期内其他金融机构或金融中介机构不得在宁波辖区组织实施相同或类似的文化金融创新项目。
面向各类经认定的文旅人才及其创新创业项目，鼓励金融机构落实政策性低息信贷优惠，发放人才企业贷款并放宽户均贷款金额限制。鼓励引导金融机构创新推出满足文旅人才企业需求的文旅金融产品，扩大专利权、商标权、股权等无形资产质押融资规模，更大力度地支持文旅人才创业创新
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