朱法君：增强风险意识 科学抵御灾害 | “防范流域性大洪水 我们能干啥”

日前，浙江省水利厅开展纪念“世界水日”“中国水周”系列活动之“防范流域性大洪水，我们能干啥”有奖征集活动，邀请社会各界人士为水旱灾害防御建言献策，共同维护人水和谐的家园。本期，我们邀请到了浙江省水利发展规划研究中心主任朱法君，谈谈他的见解看法。

增强风险意识 科学抵御灾害

朱法君

科学认识灾害发生规律，掌握防灾知识，提高防灾水平，是减轻灾害损失的重要前提。

“

当前，我国水利防灾减灾工作

面临着哪些薄弱环节？

怎么做才能提升水利防灾减灾能力？

公众应如何增强防灾减灾意识？……

让社会大众知晓自然灾害的特点，普及基本的防范知识，让大众增强风险意识，明白可能处在什么样的风险状态中，应该做什么，不应该做什么，可以做什么，不可以做什么，十分重要。这是防灾减灾理念的一种创新。只有当社会大众了解灾害的成因、可能造成的危害程度，并掌握一定的防范措施，具备自救应对能力，才能在灾害发生时最大程度减轻灾害损失，也将对政府组织防灾救灾工作产生积极影响。

在洪水、台风期间，将可能处于危险之中的人民群众转移至安全区域，并不是向洪水低头，而是基于对洪水规律的认识做出的科学决策。防御洪灾，既不能盲目追求一味的高标准而无限度地逼高洪水位，又不能不具备应有的设防标准而经常受损失，其关键在于区分不同的防护对象，分级、分类设防。

首先，要顾大局，保重点。确保大江大河不出大事故，确保特大城市、大城市不出大问题。

其次，要严格分等级设防。当遭遇特大洪水时，必须梯次参与洪水调蓄，有保有舍。随意抬高设防标准，将对其他防护对象产生直接不利影响，同时也会加大自身的防洪风险。

再次，要做好可能受灾区域的人员转移方案，保障人身和重大财产安全，尽可能地降低损失，体现以人民为中心。

最后，要科学谋划好洪水出路。要综合考虑水库拦蓄错峰、分洪滞洪、堤闸泵站联合调度等多种手段，尽可能留足洪水应有的出路。

必须辩证地看待防洪标准与防洪风险的关系，时刻不忘为大洪水、特大洪水留出空间和出路，这也正是人水和谐的重要内容。

对流域性洪水，必须以防为主，着力建设流域性控制工程和重要堤防；城市的洪涝治理，必须厘清洪涝成因，以流域治理为基础，局部提高关键保护对象的防洪标准，并采取“强排”措施将城市涝水排出城外；山区性小流域洪水防御，则应以“避”为主。

洪灾有别于其他自然灾害，最显着的特点是有演变的过程，这也为我们有效应对、科学防御创造了条件。水利防灾，工程措施是主力军，必须依靠水利工程进行有效防御，提高水利工程防御洪水的能力。因此，必须持之以恒地加强水利防灾工程体系建设。水库、堤防、泵站、水闸、滞洪区、河流这些工程共同作用，构成了防灾减灾的工程体系。如果将工程体系比喻为战斗中的武器，社会上的每一位民众，在应对洪灾时，都是一场战斗里的战士。

今年的新型冠状病毒肺炎防控中，很多有效的做法值得借鉴，我们在洪水灾害面前，同样既要有专业队伍，更需要全民参与。社会民众在洪灾来临时，积极配合指挥部门，发挥了应有的作用，是“不死人、少伤人”的关键。

“防范流域性大洪水，我们能干啥”

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