为深入贯彻落实市委、市政府关于开展“加快发展邵阳发展大家谈”活动的工作部署，新邵地税与时俱进，确立了“和谐地税、规范地税、素质地税、法治地税”的奋斗目标，通过不断增强“公仆、风险、法制、监督、人本”五种意识，来激发队伍活力、强化规范管理、提升服务水平，力争在规范中创特色，在特色中出亮点，不断促进和推动新邵地税实现新的跨越，更好地为新邵经济社会发展服务。
一、坚持以人为本，以素质促发展
从新邵地税目前干部队伍的现状分析，人员配置不足，加之老弱病人员逐年增加，人员文化层次、年龄结构、理论水平、业务技能参差不齐现象十分突出，已严重制约着各项工作的有力推进。新时期科技强税、信息管税对地税干部队伍综合素质要求高，只有在不断充实高素质人才和不断加强人员综合素质培养方面加大力度。“高素质、复合型、年轻化、专业化”的干部队伍才是建设和发展新邵地税的重要因素，必须坚持人本理念、强化队伍素质才是地税和谐发展的关键所在。
（一）强化领导班子核心力量建设。全系统各级领导班子是新邵地税战斗堡垒的核心力量，“一班人”的凝聚力、战斗力、向心力，决定着新邵地税向好发展的关健，因此要加强各级领导班子思想政治、组织作风、廉政自律建设，提高领导班子执政能力，提高科学民主决策，推进民主决策科学化，管理制度规范化。要真正使领导班子成为学习型组织，创新型团队，实干型集体，廉洁型班子，在税收工作中不断提高总揽和驾驭新邵地方税收工作能力，提高依法治税、科学管理和服务地方经济能力。要坚持民主集中制原则，健全科学决策制度和议事规则，不断开拓自主创新之路，真正实现班子内部的精诚团结、和谐共事，做到严以律已，以身作则。切实担负起领导责任，大力构建新邵地税和谐的良好氛围。
（二）强化干部队伍中坚力量建设。全系统广大干部职工是地税发展的中坚力量，是地税发展的根本保证。坚持以“思想教育引导人、以先进典型激励人、以制度规范约束人、以强化培训提升人”的思路，不断激发干部队伍活力。一是不断完善和落实政治、业务学习制度，切实增强地税干部的思想政治素质和综合业务技能，在学习中提高理论水平，在工作中提升业务持能。二是加大高科技含量的投入，树立科技强税思想，加大干部队伍的教育培训力度，全面推进人才兴税战略，不断提升新邵地税干部队伍综合素质，努力提高干部职工的政治业务能力、岗位有为能力、执行到位能力、自我约束能力。三是要努力营造“人尽其才、才尽其用”的干事创业氛围，使干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，确立正确的价值取向，让全系统干部职工树立共同的价值理念和行为规则，真正使干部之间做到诚信友爱，弘扬中华民族传统美德，构建地税成员之间宽容谦让，与人为善，平等友爱，团结互助的人文环境。只有真正带出一支“德才兼备、能征善管”的地税干部队伍，才能更好地推动新邵地税工作与时俱进、跨越发展。
二、坚持依法治税，以诚信促发展
“依法治税”是税收工作的灵魂。“依法治税”就要求新邵地税人要严格按照法律、法规严格落实各项税收政策，创造良好的税收征纳环境。一是要严格执行各项税收法律法规和政策。解决好“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的问题，正确处理规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规范执法与支持发展的关系，杜绝以支持发展、优化服务为名越权减免税。二是要加强税法宣传，不断拓展宣传渠道和宣传效果。充分发挥税收宣传的舆论导向作用，充分利用广播、电视、报刊等媒体，广泛、持久地开展税收宣传，不断增强公民依法诚信纳税意识，营造依法诚信纳税的税收环境。三是要进一步规范执法行为。以《征管法》及其实施细则和《行政许可法》为依据，通过税收执法权的分解和上收，实现扁平化管理，形成相互制约制衡的机制，从根本上铲除执法不严、以权谋私的现象。四是要依法保护纳税人的合法权益。正确认识纳税人的法律地位，加强法律援助，为纳税人创造依法诚信纳税的良好氛围。四是加强与公安、国税、住建、工商等部门的联系，建立协作联动机制，确实保护好诚信纳税、自觉依法纳税的积极性，提高税收遵从度。
三、坚持精细征管，以收入促发展
只有始终坚持以组织收入为中心，强管促收、挖潜增收，确保税收收入持续稳定增长，确保每年足额完成上级下达的各项税收收入任务，才能为新邵县域经济社会提供强大的财力保障。在日常税收征收管理中要做到精耕细作、精确细致、精益求精，抓紧、抓细、抓实，不断提高税收管理效能，坚持在税收分析中找准对策，从税收政策中挖掘潜力，从征管盲区中堵漏增收。一是要紧跟经济发展形势，克服单纯就税收论税收的观念，牢固树立税收经济观，把依法征税与促进经济增长有机结合起来，努力实现税收收入与经济发展、税收收入与城乡居民收入水平的同步增长。二是要坚持从经济到税收的原则，按照“依法征税，应收尽收、坚决不收‘过头税’、防止和制止越权减免税”的工作方针，做到税收收入数量与质量并重。三是要不断更新管理理念，严格按照税收征管的内在要求，完善征管体制、夯实管理基础，实施科学化、精细化管理，进一步强化税源监控，加大纳税评估的力度，积极发挥纳税评估的税源监控作用，全面提高税收征管的质量和效率。四是要依托省级征管数据集中上线，实现资料管理标准化，户籍管理规范化，税基管理常态化，分类管理行业化。五是加强信息管税力度，建立征管质量网上考核机制，促进征管质量各项指标的落实。要加强与国税、工商等部门的协作，建立信息互通机制，实现机构的优化整合，提高征管质效。
四、坚持建章立制，以规范促发展
“不以规矩无以成方圆”，作为新邵地税人都是系统的一分子，其言谈举止、处事行为都直接关系和影响到新邵地税的声誉和形象，必须建立健全奖惩激励竞争机制，坚持受制度约束，按制度办事，工作才能井然有序运行。一是要根据新邵地税工作的实际，建立适合新邵地方税收管理特点的科学、严密、规范、高效的管理运行机制，制定出符合新邵地税实际的管理规定体系，制定出符合基层岗位考核的税收执法责任制考核和责任追究办法，强化和逗硬日常考核和目标考核。二是要做到党风廉政与税收工作同布置、同检查、同落实，从抓落实上下功夫，加大督查监督力度。四是依托现代信息技术，逐步整合和优化管理模式，管理方式、管理手段，实现规范管理与信息化对接，做到税收工作管理制度规范化，征管工作科学化。从根本上解决规章制度不健全，制度规定不落实，工作责任淡化，日常管理弱化，考核指标软化等问题，不断增强全系统的工作的执行力。
五、坚持优化服务，以和谐促发展
只有以“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”为目标，不断增强工作效率，提高服务水平，才能更好促进征纳关系的和谐。地税系统必须要转变工作作风，创新服务理念，强化服务措施，全力打造一个能为广大纳税人提供全方位、多渠道、优质高效服务的平台。特别是要运用科学高效的税收征管运行系统，根据税收业务和信息化内在规律，以纳税人为中心，以业务流程为导向，适应税收科学化、精细化管理需要，优化整合业务，按照“一窗式”、“一站式”“一条龙”、“一体化”的实践经验，努力实现办税的最简程序、最少环节、最优方案，实现“办税全县通、服务全天候”。一是要更新服务理念，全面推进纳税服务向深层次发展。要树立现代税收服务观，使税收工作由“监督打击型”向“管理服务型”转变。二是改进服务手段，全面提高纳税服务工作效率。不断向划卡申报、电话申报、网上申报等多元化的纳税申报方式，努力提高新邵税收信息化管理水平。开辟网上服务系统，实现信息共享、实时传输，提供及时、准确的政策业务咨询，提升纳税服务的科技含量。三是创新服务方式，满足纳税人日益增长的个性化服务需求，准确把握纳税人所念、所想、所需，不断创新纳税服务的方式，突出纳税服务的针对性、科学性和方法的艺术性，实现办税服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、办税程序零障碍。切实做到减负纳税人，减负基层办税人员，努力达到事半功倍、节能增效之目的。
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