鉴于当前经济下行、财政收入放缓的实际情况，按照市委、市政府的统一部署，前不久，依据省财政厅“推进依法征管提升税收管理效能二十条措施”，财政部门组织人员力量就当前税收征管中的重点领域、薄弱环节展开情况摸底与调查研究。针对“跨区域建筑业税收征管机制”“推行房地产全链条管理”两个专题，有的放矢提出强化税收征管的对策与建议，以切实提升税收管理效能，实现税收应收尽收，应缴尽缴。
跨区域建筑业涉及的税费种主要包括增值税、企业所得税、个人所得税等税种。从近三年情况看，增值税占跨区域建筑业在湘潭入库全部税款的六成左右，比例基本保持不变。由于更大规模减税降费政策的实施，今年以来，跨区域建筑业在湘潭入库的税收情况同比呈现明显下降趋势。
同时，跨区域建筑业税收征管也存在一些问题导致税收流失：一是自主报验登记缺乏强制手段。目前，跨区域建筑业纳税人在经营地履行纳税义务，实行的是自主向经营地税务机关办理报验登记的制度，若纳税人没有报验登记，税务机关缺少掌握有关信息的手段，则会导致税款的流失。同时，由于经营地税务机关对未按照规定进行报验登记的跨区域建筑业纳税人没有管辖权限，税款难以追回。二是涉税信息难以及时共享到位。建筑业涉及面较广，且关系到跨区域管理，涉税信息由于建筑行业分工较细、跨区域施工备案取消、资质挂靠等诸多因素很难及时共享。三是存在打政策擦边球的情况。部分企业利用税收政策“就低不就高”缴税，导致部分税收流失。目前已向市税务局提供涉及“滴漏”线索40余条。
针对以上问题，下一步应坚持管理与服务并重，采取有力措施，强化跨区域建筑业税收规范化管理和尽收尽收。
一是强化跨区域建筑业税收征管的精细化管理。加强主管税务机关的日常巡查和稽查力度，了解辖区内各项工程的施工情况，及时掌握发包方、分包方的信息，督促未进行跨区税源登记的纳税人，履行相应的税收义务。建议主管税务机关建立跨区域建筑业管理台账，对当期跨区域建筑业纳税人实施精细化管理，开展税源摸底排查，强化基础信息分析比对，建立报验登记、核销管理台账，加强内部协作，实行项目化管理，确保“工程在册、分户可查”。同时，以信息数据为支撑，从办理报验登记户次、报验登记合同金额等方面入手，开展专题分析工作，查找税收管理中存在的管理盲点、问题难点。
二是完善跨区域建筑业涉税信息共享机制。建筑业有其自身的行业门槛，光凭税务部门一家的力量难以充分掌握有关信息。因此，需要有关政府部门，尤其是能够掌握当地各类工程的立项、开工，甚至是分包信息的政府部门，加强与税务机关的信息共享与横向联系，协助税务机关对跨区域建筑业进行税收管理。建议以政府主导、部门联动为依托，加快建立全市“财税综合信息平台”，充分发挥这一平台的作用，通过系统定期获取真实可靠的建设项目信息后，加强建筑服务增值税税收的源头控管，形成综合治税机制，有效防范税收执法风险。
三是加强部门联动和日常信息交流。建议在全市范围内进行工程发包的有关部门，以及住建、交通等可以发放《建筑工程施工许可证》的部门，与税务部门建立定期联动或日常信息交流机制，将属于其他地州市、甚至是外省的中标企业情况，以及《建筑工程施工许可证》的发放情况及时共享至税务局，便于税务局及时进行信息比对和专题分析，加强对本地区跨区域建筑业纳税人的税收征管，防止纳税人利用政策打擦边球，防止税款跑冒滴漏。
同时，加强多渠道多形式的个税宣传，重点开展对跨区域建筑业个人所得税的税法宣传和讲解，实施开展专项税务稽查行动。同时，建议向上级税务机关呼吁，加快实现跨区域税务机关之间纳税人的信息共享，确保跨区域建筑业个人所得税应收尽收。
来源：综合科
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