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何为独立学院
独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校，因而独立学院学费是公立大学的三到四倍。
独立学院是我国高等教育改革开放的显着成果。上世纪90年代以来，独立学院不断发展壮大，教育教学质量和管理水平不断提高，为社会主义建设培养了大批人才，成为我国高等教育的重要力量，为中国高等教育的改革发展作出了突出的成绩。
独立学院为何需要改革
长期以来，由于独立学院来性质不够清晰，长期陷入公办民办“两不靠”的尴尬局面。此外，独立学院办学主体地位不明确，由于性质不清晰，管理体制不明确，独立学院无法真正享有与普通民办本科高校同等的办学主体地位。再加上缺乏获取政府办学资助的渠道，还要扣除上缴母体高校的各种资源占用费，生均经费降低，让独立学院难以获取到优质生源的输入。
——独立学院转设
所以教育部明确了独立学院有继续举办独立学院、转设为民办普通本科高校或其他层次民办学校、并入公办高校、进行资产融合、终止办学这6条发展出路。各省教育厅对独立学院的转设极度重视，迅速开展调研工作，力求独立学院的转设工作稳中有进。
继续举办独立学院
——独立学院转设
江苏省出台的《意见》中可以看到，独立学院在完善自我办学条件后仍然可以继续举办独立学院。在独立学院办学初期，大部分独立学院都会与母体大学共用一个校园，近些年来，部分独立学院办学条件相对基本成熟，搬出母体校园探寻独立发展的道路，但仍有部分独立学院在土地产权问题上与母体大学存在些许藕断丝连的关系。
江苏的《意见》中对独立学院提出了发展的规范要求。明确独立学院要依法落实法人财产权，举办者之间要通过完善合作办学协议明确各方出资数额和出资方式，明晰产权关系，举办者应将出资及校舍、土地等过户到独立学院名下。
并入公办高等院校
虽然教育部在文件中有提及到这样一种独立学院的转设方案，但由于大部分独立学院都由民营企业家出资举办，所以并入普通公办高等院校在目前已经转设成功的独立学院中并无先例，但不妨碍未来的某一天会有一所独立学院大胆创新，给独立学院的转设之路开拓一条新路。
转设为民办普通高校
在上一点中我们有提及到大部分独立学院都由民营企业与公办大学合作举办，但出资方为民营企业，在学校的某些重大决策上资本家能够占据一定的主导地位，而公办大学仅作为合作方，负责学校的教学工作及基础运营管理。所以在独立学院发展到一定的程度加上教育部支持独立学院规范转设的背景下大部分独立学院会转设为民办普通高等院校，与母体大学脱离发展。
——独立学院转设
上半年教育部公布今年的关于批准设置高校的公示通知，有4所独立学院都设为了独立本科学校，其中三所的办学性质均为民办，仅一所转设为公办性质的普通高等院校。近些年的转设情况也恰恰说明独立学院转设为民办普通高等院校为大势所趋。
当地政府出资转设为普通公办高校
目前国内有少部分独立学院是按照公有民办机制来进行运营及管理的，通俗上来说，就是独立学院是由母体高校独资举办（如：南京大学金陵学院、东南大学成贤学院）或是母体高校与地方政府合作举办（如：浙江大学城市学院、浙江大学宁波理工学院等），没有任何民营资本的参杂给予自身转设为普通公办高等院校提供有利的契机。
前者由于资金有限只能在母体高校的老校区进行办学，设施较比于其他高校稍显落后，需要当地政府协助给予其比现在有利的办学条件才能有所发展。而后者发展会比前者发展要容易的多，有了当地政府的极力支持，加上母体高校对其搀扶力度之大，目前浙大城市、浙大宁波理工在浙江省政府及浙江大学的有力支持下已经开始实行公费招生，相信在不久的将来能够正式转设成为公办普通高等院校。
浙江大学双子星
小结
其实中国独立学院发展已有20余年，在社会上某些独立学院渐渐拥有一定的名气，当年的“三本”已得到社会初步的认可。不只有浙大城市、浙大宁波理工，南大金陵、吉大珠海、北理珠、北师珠等独立院校也同样优秀，若转设得当她们以及她们的学生也会好好珍惜这个机会，在这条道路上绽放属于自己的光芒，陪伴自己的母校走过每一个春秋冬夏。
本文作者：李蔚林
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