高标准农田建设是中国农业发展的重要组成部分，近年来得到了国家的进一步加强。随着中国农业不断发展和现代化进程的推进，高标准农田建设的重要性将会继续得到重视和支持。本文将就高标准农田建设的现状和未来发展进行探讨。
高标准农田建设情况汇报1
高标准农田建设浅析
【摘 要】高标准农田建设是提高耕地质量，保障农村经济快速发展的重要保障。本文对高标准农田建设的现状进行了分析，以辽宁省为例列举了在高标准农田建设过程中存在的一些问题，并对所存在问题进行了分析，提出了相关的建议。
【关键词】高标准农田；耕地；建设；分析
1.前言
众所周知，粮食安全关系我国国民经济发展、社会稳定、国家自立的重大问题。随着工业化、城镇化发展及人口增加、人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化又制约粮食生产，因此保障粮食安全是一项艰巨的任务。中央一号文件提出确保国家粮食安全，必须拥有充足的耕地资源，而高标准农田是耕地的精华部分，是确保国家粮食安全的关键[1]。国家农业部提出，高标准农田建设是集合现代管理理念、良好配套基础设施、高级农业技术和先进管理理念的高生产能力的系统工程。国家通过政策拉动、资金投入进行高标准农田改造，但达到怎样的标准是高标准农田，如何建设高标准农田，是目前高标准农田建设的研究重点。
2.高标准农田建设现状
高标准农田建设是发展现代农业、从根本上提高粮食生产保障水平的重大前举措。各地在政策配套、资金保障、体制运行上已经进行了深入的研究和推进， 已然产生了一批丰硕的成果和丰富的实践经验。但就农业综合开发而言，1988年以来，我们一直在着力进行中低产田改造的相关工作， 面对建设背景、内在规律、运行机制等都发生了根本性变化的高标准农田建设，农业综合开发部门在思想观念、建设模式、推进机制上均未完全作出适应性调整，高标准农田建设过程中应释放出的潜能受到了一定的制约[2]。对此，我们应保持高度的警醒，及早作出谋划，制定出适应高标准农田建设内在规律的方案和模式并加以推进，才能确保其建设过程的科学和顺畅，也才能防止在造势上轰轰烈烈， 在实际成效上却与中低产田改造并无二致的局面出现。
高标准农田建设不同于中、低产田改造，而是在中、低产田改造基础上进行的。模式是技术和经济的有机结合，是针对当地发展存在的缺陷而寻求的一种可持续发展的方式，具有广泛的指导意义。在农业发展中，模式一般包括经营模式、种植模式和工程模式，建设模式则是以当地实际情况确定的工程模式与种植模式的结合，适合于当地农业发展[3]。
高标准农田建设情况汇报2
一、项目基本情况
20xx年高标准农田建设项目涉及博望镇滨湖村、新联村、长裕村、红阳村；新市镇澄心村、刘山村；丹阳镇百峰村、黄塘村、薛镇村，治理面积2.5万亩，项目计划总投资约5810万元。共新建及维修泵站16座；新建维修硬化灌溉渠道21.234km、疏通排水沟52.694km、塘坝清淤整治123口；新建配套过路涵1123座、涵洞749 座、渡槽2座、跌水1座、溢流堰1座、节制闸1座、倒虹吸1座、新建溢洪道、拦水坝21座、放水涵8座、田间放水口245座；维修新建机耕桥9座；新建水泥路总长3.35km、砂石路总长51.516km、农排线路改造4.0km。
二、项目进展情况
20xx年所有高标准农田建设项目均于6月前完成招标，并同步开工建设，截至目前：
博望镇总体进度达50%。其中，
新联村：完成3座新建泵站主体，4座维修泵站正在施工，完成土地平整1500亩，渠道护砌1000米，砂石路正在路基清障，项目进度约50%。
红阳村：土地平整完成150亩，砂石路正在路基清障，项目进度50%；
长裕村：土地平整完成500亩，完成3座泵站主体，砂石路已完成6000米道路路基，项目进度约70%；
滨湖村：完成3座泵站主体，土地平整区域正在放线，渠道护砌已完成500米，项目进度约30%；
丹阳镇总体进度达65%。其中，
百峰村：完成土地平整1055亩，完成渠道护砌210米，沟渠清淤12km，塘口整治10个，过路涵84个，溢洪道2座，拦水坝3座，混凝土放水口6个，土沟放水口140个，砂石路8979米，水泥路1500米。项目进度约80%；
黄塘村：完成土地平整650亩，新建泵站1座，完成渠道护砌1535米，沟渠清淤5km，塘口整治13个，过路涵57个，放水涵5个，溢洪道1座，拦水坝1座，混凝土放水口5个，土沟放水口50个，砂石路2700米。项目进度约35%；
薛镇村：完成土地平整163亩，完成渠道护砌1480米，沟渠清淤1.3km，塘口整治2个，过路涵55个，倒虹吸1座，混凝土放水口40个，土沟放水口23个，砂石路3930米，水泥路380米，错车道2座。项目进度约90%；
新市镇总体进度达70%。其中，
刘山村：完成灌溉渠13条（2600米），机耕路2条，水泥混凝土道路3条，清淤沟渠及塘清淤37口，拦水坝、放水涵及过路涵23座。
澄心村：完成灌溉渠10条（4674米），拦水坝、放水涵及过路涵23座。
三、存在的问题
（一）项目进度较慢。一是博望镇新联村“小田变大田”整村推进试点进展过慢，未看到施工场面；博望镇滨湖村土地平整尚未启动；丹阳镇百峰村土地平整及溢洪道修建未完成；新市镇刘山村及澄心村砂石路未完工，部分沟塘清淤中大型石块未清除。二是土壤改良措施尚未实施。三是衬砌渠道回填不到位。
（二）工程存在质量问题。一是博望镇新联村5号灌溉渠，渠底板厚度设计10CM，实际仅6CM，未达标准；渠道伸缩缝未做，施工处基础排水未做。二是博望镇滨湖村新建泵站基础蜂窝麻面较多，渡槽存在漏筋及蜂窝麻面现象，施工水泥淤结堵塞涵道。三是丹阳镇黄塘村T017和 T018塘之间连接渠道，渠底厚度设计10CM，实际仅5CM，未达设计标准；塘侧涵管漏筋；边墙两侧回填土未压实填满。四是博望镇长裕村部分田埂边坡不规整，需重新修整。
（三）工程施工等资料不全。经现场查阅资料，发现资料整编严重滞后和不规范，未看到工程报验和评定等资料，未查到工程原始测量记录，无施工过程质量控制及测量记录，未发现涉及现场工程量签证及工程变更等资料。
（四）施工现场未布置反映工程概况告示牌、安全警示牌等。
（五）现场监理履行职责不到位，对检查中发现的问题，监理未能及时指出，未及时下达整改通知单，督促施工单位抓好问题整改。
四、下一步工作安排
严格按照省市两级下达的任务建设进度要求，抢抓晴好天气，严守时间节点，加大监管力度，督促施工单位倒排工期，增加人员、机械，合理安排时间，在保障工程质量的前提下，加快进度，确保按期完成建设任务。
高标准农田建设情况汇报3
高标准农田建设标准文献综述
1. 研究内容
耕地是粮食生产的物质基础，高标准农田建设是确保我国粮食安全的重要举措。在我国，由于部门分工等原因造成对高标准农田标准的认识不统一。现有的相关标准只是着重规定建设内容，并没有说明经过建设后不同区域的高标准农田所应达到的状态及其对作物生长的保障作用，所以难以指导科学高效的高标准农田的建设工作（薛剑，）。
耕地是人类生产生活的主要生产资料，不仅为人类提供重要的必需品，同时能够保护生态环境、保障粮食安全和维护社会稳定，产生经济效益、生态效益和社会效益。随着城市化的快速发展，耕地数量逐渐减少，耕地质量逐渐下降，国家通过编制土地利用总体规划、划定基本农田保护区、实施耕地总量动态平衡和执行土地用途管制等措施保护耕地，但耕地总体质量仍呈明显的下降趋势。保护耕地对保障粮食安全、维护社会稳定起到重要的作用。因此，建设高标准农田是目前耕地保护研究的重点（贾丽娟，）。
建设高标准农田是提高作物单产的有效途径，更是缓解我国人地矛盾的重要措施王。经国务院批准正式颁布实施的《全国土地整治规划( －20xx)》提出了20xx年建成2666．7万hm2、20xx年建成5333．3万hm2高标准基本农田的目标（王欣蕊等人，20xx）。
2.研究进展
国内研究进展
改革开放后，由于国外土地评价理论与方法的引入，我国土地质量评价的理论、方法和应用等得到了较快发展（愧绍祥，)。近年来，我国社会经济快速发展，工业化进程加快，土地资源短缺，尤其是耕地呈现数量减少和质量下降状态，土地质量问题已经成为政界和学界关注与研究的热点。耕地是最重要的农业资源之一，耕地质量是国家粮食安全和农产品质量安全的重要基础。耕地质量是个多层次的概念，包含耕地的土壤质量、空间地理质量、管理质量和经济质量四层涵义，评价指标包含自然和社会经济两大因素标准是从事各类建设活动的技术依据和准则，是政府运用技术手段宏观调控建设活动、推动科技进步和提高建设水平的重要途径。
目前，虽然专门针对高标准农田标准的理论方法研究甚少，但一些政府机构和学者在耕地质量建设标准、中低产田改良技术规范、高标准农田建设标准等方面做了不少研究，制定了若干相关标准，值得参考和借鉴。
相关部门制定的标准：3月，农业部发布了《高标准农田建设标准》（NY/T 2148—)，规定了高标准农田的建设内容、建设区选址和田间工程建设标准等内容，在良种应用、土壤墒情监测、科学施肥、农机作业等配套技术、设施的应用和建设方面也提出相应的标准。
另外，在《全国中低产田类型划分与改良技术规范》（NY/r310-1996)中，将全国耕地的中低产田划分为干旱灌溉、绩辨潜育、盐碱耕地、坡地梯改、渍费排水、沙化耕地、障碍层次、瘠薄培肥等八个类型，以《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》（NY/r309—1996)中的七个类型区为地域单元，根据土壤类型的不同特点，确定每个类型区中的主要中低产田类型及土壤障碍程度的等级指标，并作为推荐性标准由全国各地参照执行。农业部门制定的标准注重强调地形、地貌、成土母质特征、农田基础设施及培肥水平、土壤理化性状等，特别是农田水肥培养及相关配套工程的建设。
6月，国土资源部发布实施了《高标准基本农田建设标准》（TD/T 1033—),明确了高标准农田建设的目标，制定了土地平整、灌排、田间道路及农田防护工程等方面的建设标准。，由国土资源部和农业部联合牵头制定的《高标准农田建设通则》（GB/T 30600-),第一次将高标准农田建设与基本农田管制相结合，实现了耕地质量保护与土地利用规划、管制的有机结合，有效推动了基本农田建设过程中耕地的数量保护和质量管护。但是，通则中仅提出了高标准农田建设的一般性规定，缺乏对不同区域高标准农田建设的差异化管理和指导。
总之，高标准农田建设往往与土地整治、农田水利建设等工程项目紧密相关。与工程建设任务的布置和实施相比，高标准农田标准与建设路径方面的研究略显不足。当前研究大多围绕高标准农田建设工程实施与效果评价、存在的问题，以及如何加快高标准农田建设的战略思考和实施措施。
国外研究进展
在耕地质量评价和等级划分方面，大多数西方国家侧重对耕地自然特征的详细分析，如降雨或灌溉形成的田间持水量、种植适宜温度、耕作季节、酸碱耐受程度、土壤盐分含量、土壤透水透气性、地形坡度、是否有较大石块等土壤特性，以及不能够长期存在侵烛、水淹、温度骤变等外部不良因素。早在20世纪70年代中期，Collins (1976)从土地利用规划的角度研究农地保护问题，并正式提出了优质农田（Prime Farmland)的概念。继而Raup (1976)又进一步对其内涵进行了剖析。美国农业部结合相关研究，立足于本国国情和资源禀赋，把耕地划分为：优质耕地（Prime Farmland)、特种耕地（Unique Farmland）、州重要耕地（Farmland of StatewideImportance）和地方重要耕地（Farmland of Local Importance)，以此确立了全国耕地质量评价和保护识别的标准(Ward, 1991)。随着人们对生产便利、规模经营、综合加工等经济理念的认识提升，单一地以耕地生产力和粮食产量进行耕地质量划分难以满足从业人员的需求。区位成为西方社会划分耕地质量的另一个重要因素，若区位适当，即便是耕地质量中等或偏下，只要能与周围未开发土地资源或耕地连片分布，也可视为优质耕地（Olsen and Jones，1989；Nelson,1990；Greene and Stager,2001)。另外，在资源区划和土地利用规划方面，传统西方社会强调土地利用的分区管制，对于优质耕地的识别与评价停留在集中连片的农业用地地块或分区上（Daniels, 1990； Greene,1997)。随着都市农业的形成与发展，许多国家认识到在建成区内进行作物种植可以带来经济、生态和景观等多方面的效益，因此逐步将优质耕地的界定与管理向城镇区域延伸，结合周围景观、区位、采光、通风等条件，通过调节土地利用分区的管制规则对分区内的作物种类进行分类管理，以提高这些地块的经济利益、景观效能和美学价值（Schiffman，1983；Wassmer, )。
在国际上，以美国为代表的西方国家，因受耕地资源相对丰富、政府财政佶据、市场经济发达、土地产权均等因素的影响，偏重耕地保护的法律政策建设，以此对现状优质耕地进行保护。例如，美国威斯康星州的华盛顿县在编制本县的耕地保护规划时，基于对农户家庭收入、就业情况、区域经济环境、耕地地价、自然环境、文化因素、农产品价格等的系统分析，认为这是能够真实反映从事农业主体的真实情况，通过对这些因素进行分析、规划和设计才能够真正确保耕地保护服务于农业生产，农业生产能够可持续开展（Oldenburg，1990； Dijk,；Thapa and Niroula,)。美国、澳大利亚、加拿大等西方国家虽然也进行土地整治，但主要从环境修复、生态建设的角度进行设计，较少涉及耕地面积增加和整治方面的内容(Archer，1994；Stanfield and Kukeli, 1995）。对于耕地资源紧缺的日本、以色列等国家，则强调通过工程技术手段对破碎地块进行整理，实现耕地地块形状规则、地面平整和集中连片等目标。在设施配套方面，采用灌排升级、立体种植等平台建设维持和提升耕地生产力，实现农作物产量和经济收益的最大化。
3.高标准农田建设标准
高标准农田概念
关于高标准农田的概念，薛剑在《高标准农田标准与建设路径研究—以黑龙江省富集市为例》中提到：高标准农田就是满足作物高产稳产生长需要，与现代农业生产和经营方式相适应，可以持续利用的农田。王欣蕊、李双异、苏里、汪景宽在《东北黑土区漫岗台地高标准农田质量建设标准研究》中认为，高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强的旱涝保收、高产稳产的耕地。贾丽娟在《重庆市高标准农田建设标准及模式研究》中,将高标准农田定义为:具有充足的水源保证，同时土地相对成片且肥力较高，排灌、交通等基础设施完善的高产稳产、旱涝保收、节水高效的耕地。
高标准农田划分的标准
薛剑在《高标准农田标准与建设路径研究—以黑龙江省富集市为例》中还提到：高标准农田标准的制订可以围绕着作物高产稳产生长需求、适应现代农业生产和经营方式、可以持续利用这3个准则选择评价指标，作为衡量农田是否达到高标准的“尺子”。区域高标准农田标准的确定，首先要明确基于当地气候适宜性的区域标准耕作制度的主要作物，以及这些作物高产稳产对土壤、水分和田间基础设施条件的要求。再综合有关农业区划和农用地质量分等研究成果，将全国划分为东北区、黄淮海区、长江中下游区、江南区、华南区、内蒙古及长城沿线区、黄土高原区、四川盆地区、云贵高原区、西北区、横断山区、青藏高原区等12个高标准农田类型区，分析区域自然禀赋对耕地质量条件的影响，研究区域主要作物的高产稳产对土壤、水分和田间基础设施条件的要求，提出了区域性的高标准农田标准。
王欣蕊、李双异、苏里、汪景宽在《东北黑土区漫岗台地高标准农田质量建设标准研究》中，从高标准农田的定义及内涵出发，依据依兰县自然与社会经济条件差异，遵循评价指标的科学性、全面性、代表性、区域差异性、可操作性和稳定性等原则，从自然条件及社会生态条件 2 个层面，构建高标准基本农田质量评价指标体系。坚持工程措施和农艺措施并重的原则，既要实现土地平整、农田基础设施完善配套，更要实现土壤肥沃、生态良好、高产稳产。最终选取了适宜东北黑土区漫岗台地的高标准农田质量建设的9个评价指标（分别是：坡度、耕层厚度、有机质含量、酸碱度、灌溉条件、排水条件、道路通达度、农田防护林和规整度），主要通过实地采样、现场调研获取和对依兰县30 m 数字高程图( DEM) 分析获得数据，运用层次分析法与熵权法确定指标综合权重，结合不同指标的赋值得到耕地质量的综合分值，划分5 个分值级别。标准分值加权求和得到的综合分值在80分以上的为高标准农田，既以研究区内评价单元的较优程度作为该区域内高标准农田质量建设的标准。例如东北黑土区漫岗台地评价结果表明，评价单元属于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级的耕地分别占 12 % 、58 % 、18 % 、10 % 和 2 % ，并拟定Ⅰ级耕地为高标准农田。通过对各区域内的主要限制因素的分析，提出依兰县高标准农田质量建设标准。
贾丽娟在《重庆市高标准农田建设标准及模式研究》中提出的标准：确定高标准农田建设类型区为渝西方山丘陵区(I)、渝中平行岭谷低山丘陵区(I工)、渝东南低、中山区(111)、渝东北中山区(W),在四大类型区内选取了四个典型的高标准农田建设研究区，通过现场调研、实地采样和ARCGIS数据平台，获得和处理基础属性数据，依据指标选取的原则选择农旧质量的影响因素，运用层次分析法和嫡权法，分析农田质量的影响因素，拟分析造成农田质量较差的障碍性因素，并在此基础上探讨不同类型区高标准农田建设标准。本研究综合考虑自然、社会、经济和生态因素，按照综合分析原则、主导因素原则、区域差异性原则、可操作性原则和定性与定量相结合原则，自然质量指标选取了海拔、土壤有机质含量、有效土层厚度、表层土壤质地、土壤pH值、灌溉保证率、坡度、梯地状况共8项指标,社会经济因素指标选取：土地利用率、田块规整度、田块连片程度、排涝设施完善率、路网密度、农田防护林覆盖率共6项指标，然后采用层次分析法与墒权法结合的方法来确定自然因素指标权重，采用层次分析法来确定社会经济因素指标权重。在选定的评价指标中，只有部分因素可以进行定量划分，因此，各项指标分值的确定，主要通过参考已有农用地分等定级成果，以及在对相关专家进行咨询和己有文献基础上确定各项指标分值。重庆市地形多样，不同地形区的部分指标分类不同，因此，根据指标类型的特性，对各等级的指标赋予[10一100]不等的分数。建设指标综合分值计算公式为:
其中:F为建设指标的综合分值;hi为指标权重值;ki为指标对应的分值。综合分值的取值为[O一100]，采用等间距法，按照20分作为等间距，划分为5个分值级别，即I级的综合分值为[80一100]，11级的综合分值为[60一80)，111级的综合分值为[40一60)，工V级的综合分值为[20一40)，V级的综合分值为[0一20)。不同级别的耕地质量不同，本研究将综合分值为I级的耕地划为优质耕地，Ⅱ、Ⅲ级耕地为中等耕地，IV、V级耕地为劣等耕地，其中I级优质耕地为高标准农田。
高标准农田建设情况汇报4
高标准农田是指符合田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农田配套、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、具备持续高产稳产条件的农田。建成的高标准农田，要划为永久基本农田，实行特殊保护。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。
党中央、国务院高度重视高标准农田建设。习近平总书记多次强调，要突出抓好耕地保护和地力提升，坚定不移抓好高标准农田建设，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》要求突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，大力推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，提高水土资源利用效率，切实增强农田防灾抗灾减灾能力，为保障国家粮食安全提供坚实基础。“建设并保护高标准农田”被写入《中华人民共和国乡村振兴促进法》。
通过多年的建设，截至20xx年，全国累计建成高标准农田9.06亿亩。中央持续加大支持力度，20xx年共安排高标准农田建设中央补助资金1096亿元，支持新建1亿亩高标准农田。同时，地方政府也进一步加大对本地区高标准农田建设的投入力度。
审计是党和国家监督体系的重要组成部分，审计机关依法对公共资金、国有资产、国有资源管理、分配、使用的真实合法效益，以及领导干部履行经济责任和自然资源资产及生态保护责任情况进行审计监督。近年来，各级审计机关在政策措施落实情况跟踪审计、乡村振兴相关政策和资金审计等审计项目中，重点聚焦高标准农田建设项目的规划、建设、维护、利用和资金运用等方面，对高标准农田建设情况进行了审计，并对外发布审计报告，反映高标准农田建设的基本情况，披露发现的问题。
为从不同层级、不同地域的视角全面反映高标准农田建设中存在的问题，本文选取审计署和各地省级审计机关20xx—20xx年度发布的、含有高标准农田建设情况的共计35份审计报告（包括审计署审计报告5份，18个地方省级审计机关的审计报告30份）进行归纳分析，反映全国各地普遍存在的主要问题及其表现的具体形式，从总体上了解我国当前高标准农田建设的现状、已经取得的成果、还需要解决的问题，并根据分析结果提出切实有效的对策建议，推动国家高标准农田建设不断取得成效。
高标准农田建设情况汇报5
新疆兵团农业综合开发高标准农田建设标准
为切实加强国家农业综合开发高标准农田建设，实现投资目标，达到预期效益，参照国家农业综合开发高标准农田建设标准，结合新疆兵团农业综合开发自身特点和实际情况，制定本建设标准。
凡国家立项投资的高标准农田建设示范工程项目(以下简称“高标准农田建设项目”)，均须按照本建设标准进行规划设计、施工建设和检查验收。
一、综合标准
(一) 高标准农田应达到田地肥沃、设施配套、道路畅通、林网适宜、生态优良、科技先进、全面节水、旱涝保收，实现农作物优质高产高效的总体目标。
通过项目建设，解除制约项目区农业生产的关键障碍因素，抵御自然灾害能力显著增强。农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，项目区产出的粮食和其它农产品达到优质安全、高产稳产标准。
项目区因地制宜推行节水灌溉和其他节本增效技术，灌溉保证率达到90%以上，总体经济效益增加12%以上，可持续发展能力明显增强；项目区须大力推广优良品种和先进适用技术，农业科技贡献率明显提高，主要农产品市场竞争力显著增强，经济、社会、生态效益同步显著提升，特别是单产达到较高水平（详见表1），实现团场增效、农工增收，为发展现代农业和建设屯垦戍边新型农场奠定坚实的基础。
(二)高标准农田建设应遵循统筹规划、综合治理、集中连片、规模开发、分步实施的原则。
项目按灌区或流域从源头上筹划，整体推进。采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施，进行田水路林山综合治理。项目区必须集中连片，连片规模应不小于350公顷，使其显现规模效益，起到示范引领作用。开发治理后，项目区与非项目区有明显区别，平原地区达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降；丘陵山区基本实现园田化。
（三）高标准农田建设项目区应通过严格筛选。
项目区应具备可持续稳定利用的水资源条件。干、支骨干渠系及相关外部水利设施配套完善；水源水质符合灌溉水质标准；水源水量能够满足灌区农作物灌溉需水要求；高标准农田建成后能显著提高水资源利用效率；设计建设达到国家排涝防洪标准。
项目区应选择灌排条件较好、土层深厚、增产潜力大的区域，优先选择现有基本农田，项目建成后能够保证工程设施至少发挥效益，建成后应保持30年内不被转为非农业用地；交通便利，具备10KV农业电网及其他动力配备条件；农机具配套应满足农业生产需要。
(四)高标准农田建设项目标识标牌设置应当统一、规范、实用。
项目标志牌应当是固定的、永久性的。标志牌公示内容应包含项目基本情况、总投资、财政投资、工程建设内容，设计、施工、监理、管护单位，监督举报电话等基本信息。
二、主要措施标准
（一）水利措施
1、小型水库。包括新建和扩建加固，应符合国家和水利行业的技术规范规定的设计标准和技术要求。
2、拦河坝。应符合国家和水利行业的技术规范规定的设计标准和技术要求。
3、排灌站。应符合国家和水利行业的技术规范规定的设计标准和技术要求。
4、机电井。井灌工程做到地下水资源合理利用、采补平衡。新打井和修复配套机井应满足《机井技术规范》SL256-2000要求。机井和泵站水工建筑物、机电设备、输变电设施配套齐全，综合装置效率达到有关行业规范标准。
5、输变电线路配套。架设配套高压线路应采用杆上变台，无遮拦导电部分距地面应不小于3.5m。低压线路采用低压电缆，应有标志。地埋线应敷设在冻土层以下，深度不小于0.7m，符合电力行业技术规范。低压线路进入泵房需穿管通过，管径应大于线径的1.5倍。
6、灌排渠系工程或坡面水系。包括开挖疏浚渠道、衬砌渠道、埋设管道、渠系建筑物。
（1）开挖疏浚渠道。
①防洪设计标准应符合行业规范。
②地下水位较高和土壤盐碱化地区，排水渠道标准应符合《灌溉与排水工程设计规范》(GB 50288)的规定。改造盐碱地要建立完善的排灌系统，在返盐(碱)季节前将地下水位降到农作物生长的临界深度以下。地下水埋深小于2m时，应设农排，埋深小于2.5m时，应设斗排。项目区及灌区的排水（碱）渠应完全连通，按农、斗、支、干排成体系汇流盐碱水排出项目区。排渠弃土应整平或整修成农用道路。
（2）衬砌渠道。输水渠系达到管道或混凝土防渗标准，渠道衬砌应坚固耐用，混凝土抗压标号达到C20，抗冻标号达到F200，预制板厚度达到6-8cm，砂石垫层厚度达到20-30cm，复合土工膜达到350g/m2，塑料薄膜厚度达到0.3mm以上，衬砌渠道顶部采用混凝土压顶板，渠道衬砌使用年限达到以上。
支渠、斗渠进水口必须设计一定长度的测水测流断面或设置量水设施，满足测水要求。
在有条件的项目区可采用工厂化生产，机械化施工的砼渠槽整体装配的渠道防渗形式。
（3）埋设管道。输水管道采用钢筋混凝土、玻璃钢、UPVC及新型管材，应符合国家和水利行业的技术规范。
（4）渠系建筑物。渠系建筑物，主要包括桥、涵洞、闸门、跌水与陡坡、量水等设施，应符合《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288～1999）的要求。桥、涵、闸等建筑物设施配套齐全，农桥宽度与所连接道路相适应，不超过8m；涵洞根据无压或有压要求确定拱形、圆形或矩形横断面形式，承压较大的涵洞洞顶填土不应小于1m，对于衬砌渠道则不应小于0.5m。渠系水利用系数、田间水利用系数和灌溉水利用系数应符合《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363～）的要求。
7、喷灌。管道工作压力达到0.6Mpa以上，应符合GB/T50085-《喷灌工程技术规范》。
8、微灌。各项指标应符合GB/T50485-《微灌工程技术规范》。地埋管埋设深度在当地冻土层以下，并满足地面荷载和机耕要求。管道工作压力达到0.4Mpa，干、支两级固定管道间距、长度合理设定，且能满足今后滴灌自动化设计的要求。有条件的地区采用滴灌自动化控制技术。
9、小型蓄排水工程。包括新建和扩建加固。性能与指标达到水利行业规范。
10、其他水利措施。性能与指标达到水利行业规范。
11、泵站。泵站包括水泵、过滤器、启动设备、变配电设备，泵房，沉沙池。0
（1）扬排水泵站。符合国家水利行业规范。
（2）河水、井水滴灌泵站。水泵：河水灌溉时，采用离心式水泵，底阀防护从池底到水面以上30cm处的范围内必须进行全面防护设置拦污栅；井水灌溉时，采用潜水泵。水泵配套动力采用外部输入电力。
过滤器 ：采用自动反冲洗过滤器。
启动设备：采用变频启动设备。
泵房：河水滴灌泵房采用砖混墙体、彩钢夹心（厚度不低于10cm）屋顶，泵房套间设计，面积不低于50m2；
井水滴灌泵房采用砖混结构，泵房套间设计，面积不低于40m2。
沉沙池、蓄水池：采用现浇混凝土结构，长度和横截面的尺寸根据水质要求规范计算确定，要求铺设不低于30cm宽的压顶板,沉沙池必须设防护栏,蓄水池必须设防护网、拦污栅,且需设安全警示牌。各项标准的设定应符合《水利水电工程尘沙池设计规范》（SL269—2001）的要求。
12、施工临时工程。性能与指标达到水利行业规范。
13、其他工程。性能与指标达到水利行业规范。
（二）农业措施
1、改良土壤。
（1）通过秸秆还田、油渣还田、全程施肥、深松土壤、拉沙改土、增施农家肥及商品有机肥等多种措施，加快土壤改良和培肥地力，增加土壤有机质含量，增强土壤保水保肥能力，使土壤有机质含量在原有基础上提高0.1个百分点以上。项目区耕地全面进行测土平衡施肥，达到科学施肥。农家肥按22500～30000kg/hm2标准施用，商品有机肥按3000～4500kg/hm2标准施用。土壤有机质提升措施至少应连续实施3年以上，商品有机肥应符合《有机肥料》（NY525～）的要求。
（2）改造瘠薄土地，有效土层厚度应达到50cm以上，使耕作层达到25cm以上。改造砂浆黑土或土壤中卵石多的地块，要清除砂浆卵石并掺合粘土。
2、良种繁育。建立优质良种繁育基地，修建种子晾晒晒场、仓库，配备必要的种子加工检测设备。良种繁育能力设计或区域内已具备的繁育能力，能够满足项目区优势农产品的需要，具备优良品种的覆盖率达到100%的基础性条件。
项目区原有仓库、晒场：项目团场仓库已残缺破损的，应改建或新建相配套的良种仓库，面积不低于1000m2；粮食晒场不达标的，每5000亩以上粮食作物种植连队，应改建或新建晒场面积不低于750m2。性能与指标达到规范标准。
3、购买良种。高标准农田除建立良种繁育基地外，还应引进适合当地条件的优质良种，以满足项目区现代化农业的发展需要。
4、购置设备。购置良种检验检测设备以满足项目区现代农业的发展需要。性能与指标达到国家规范标准。
5、农业机械。平原地区主要作业环节具备基本实现机械化、丘陵山区农业机械化水平在原有基础上有较大提高的基础性条件。
高标准农田建设情况汇报6
高标准农田建设存在的问题
（一）高标准农田建设审计发现问题的基本情况
将35份审计报告中披露的全部问题进行汇总，并根据这些问题呈现的特点和集中度，将全部问题按照从规划、建设、运行到利用的逻辑顺序，分为六个方面，即规划布局、建设维护、设施配置、粮食种植、资金拨付、合法合规。经进一步整理，这六个方面问题的具体表现以及发生的频次如表 1 所示。
（二）高标准农田建设 发现问题的具体分析
从表中可以看出，高标准农田建设中存在最普遍的问题是在建设维护方面。4份审计署报告和26份地方审计报告均反映了这类问题，而且这类问题贯穿从建设进度到项目质量、从维护工作到责任制度的各个环节，具体形式多样，直接影响了高标准农田建设的应有效益。
高标准农田建设中依然存在比较严重的违法违规问题，表现为资金的违规使用、工程招投标上的违法行为，以及验收程序不合规。真实、合法、效益一直是审计机关的监督要点，而有些违法违规问题屡查屡犯，说明在防范能力、查处力度和威慑效果方面还有待进一步提高。
近年来，高标准农田的“非农化”“非粮化”问题比较突出。据了解，有些乡镇高标准农田的“非农化”“非粮化”比例近三分之一。这也是审计机关在农业农村审计中日益重点关注的问题，有些审计机关已经将此问题列入重大问题清单。非粮化尤其是非农化，影响甚至破坏了土地耕作层，也使高标准农田建设失去了实际作用。
规划布局问题使高标准农田建设存在先天缺陷，反映出某些地方有关部门对农田建设的重要性和安全性问题认识不足，没有充分重视这项工作。而配套设施方面的问题，也反映出重形式轻实质、重建设轻实效，忽视“最后一公里”，没有从根本上理解高标准农田建设的实际内涵。就资金拨付方面而言，随着财政、农业农村等相关部门不断加快资金下达、拨付的进度，增加对各项补贴的保证程度，有关资金拨付及时性、充分性等方面的问题正在逐步得到解决。
进一步做好高标准农田建设的对策建议
针对审计署和地方审计机关揭示的有关高标准农田建设存在的多方面问题，本文对今后进一步做好高标准农田建设，提出了一些对策建议。
（一）压实基层管护责任
必须提高政治站位，增强高标准农田保护的责任感、紧迫感。要从保障国家粮食安全的高度和推进乡村振兴战略的视野认识、理解高标准农田建设的重大意义，从强化现代农业基础支撑、确保国家粮食供给的宏观定位做好高标准农田建设的各项工作。高标准农田三分建、七分管，在加强对规划布局进行前置审查的同时，要压实基层相关责任主体的管护责任，有效落实，建管并重，良性运行。
健全高标准农田的管护机制。高标准农田的管护主要在各基层乡镇，根据国家颁布的《高标准农田建设通则》（GB/T30600-20xx），高标准农田建成后，划定为永久基本农田，实施最为严格的保护。必须严格执行国家有关农田保护的法律法规，强化对管辖范围内的高标准农田监管，制定完善本地区的管理维护制度，明确地方各级政府相关职责，充分压实各基层乡镇的属地责任，发挥村级组织、承包经营者在农田管护中的主体作用，探索形成多元化管护格局和长效化管理机制，做好田、水、路、电等各项管护具体事务的衔接，确保高标准农田能够正常利用，发挥保障国家粮食安全的基础性作用。
强化高标准农田的投入保障。各地方应进一步强化农田建设项目管护经费合理保障机制，根据当地经济发展和财力水平，制定适宜的管护经费标准，并按照国家全面实施预算绩效管理的规定，对管护资金的投入成本和运用效果进行考核、评价。对公益性的农业基础设施增加经费补助，并探索社会资本参与高标准农田管护的具体形式，建立稳定可靠而又多形式多渠道的管护保障机制。
（二）协同加强考核监督
高标准农田建设是一项长期、系统性的重大工作，既需要各层级各部门共同努力开展，也需要协同加强考核监督，围绕高标准农田建设的工作重点，形成“规划布局—建设维护—考核监督—修正完善”的机制，督促该项工作有序推进。
加强责任考核。在国家高标准农田建设顶层设计和规划的制度安排下，各级地方相关部门要逐级落实好任务责任，制定地方工作方案、实施办法，做到目标明确、措施可行、责任清晰，提高基层治理能力。建立和强化考核制度，将农田闲置撂荒、设施毁坏、土地“非农化”“非粮化”等问题列入考核重要内容，对执行政策、推动工作不力者，进行严肃追责问责。
加强监督检查。一是加强部门内部上级对下级工作的监督检查，如农业农村部门对地方农业部门逐级落实管理责任的监督检查，财政部门对财政资金下拨工作的监督检查。二是加强审计、纪检监察等专职监督部门的监督检查。以审计为例，各级审计机关持续加强对高标准农田建设的规划执行、工程进度、项目管护、资金使用、招标验收、“非农化”“非粮化”情况的审计，对发现的问题提出整改建议，并将整改落实情况纳入地方党政领导班子考核，加强审计整改跟踪检查。
（三）优化种粮激励政策
20xx年，中央一号文件强调落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，要求高标准农田原则上全部用于粮食生产。为切实遏制耕地 “非农化”，防止“非粮化”利用，国务院办公厅发布了防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见，一些地方政府也发布了相应的文件，严格实行用途管制，开展遏制“非农化”防止“非粮化”利用工作。
在严格执行法律法规、严格规范农业生产经营的同时，必须优化种粮激励政策，完善粮食生产支持措施，健全粮食主产区的利益补偿机制，切实保护和调动地方各级政府重农抓粮、农民务农种粮的积极性。
在财政政策上，优化财政支出结构，将农田建设作为重点支持事项，加大粮食生产功能区政策支持力度，较大幅度地提高粮食种植的专项资金补贴、农机购置补贴，发放农资价格上涨补贴，稳定保障种粮农民种粮收益，推动提升粮食的规模经营水平，有效防止“非粮化”。开展高标准农田禁止“非农化”“非粮化”利用的宣传，树立先进典型示范强化引领作用。推进常态化的巡查，及时发现和依法依规整治占用高标准农田的违法行为；对“非农化”“非粮化”问题，一经发现应及时予以纠正。
（四）加大违法惩处力度
对于屡查屡犯的违纪违法问题，要加大惩处力度，发现一起坚决查处一起。
对公职人员的违纪违法行为，必须进行追责问责。把查处问题与纠正问题结合起来，通过问责查处，促进政府工作人员履职尽责、资金使用合法合规、高标准农田建设工作落地落实。对于高标准农田建设的施工单位、监理单位、设计单位，采取约谈、通报或处罚等手段，责成对工程质量进行整改，追回虚报冒领工程资金。还可以联手市场监管部门进一步采取停业、吊销资格等更加严厉的措施，加大惩处力度，保障高标准农田建设工作进一步取得实效。（作者陆晓晖单位系审计署审计科研所）
高标准农田建设情况汇报7
现将我市高标准农田建设有关情况汇报如下：
一、高标准农田概念
高标准农田，即土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为基本农田实行永久保护的耕地；建设内容包括土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电以及其他工程。高标准农田项目为跨年度建设项目，建设期限一般为1－2年。
二、高标准农田建设各级农业农村部门职责
（1）农业农村部：负责管理和指导全国农田建设工作，制定农田建设政策、规章制度，牵头组织编制农田建设规划，建立全国农田建设项目评审专家库，统筹安排农田建设任务，管理农田建设项目，对各地农田建设项目管理进行监督评价。
（2）省级农业农村主管部门：负责指导本地区农田建设工作，牵头拟定本地区农田建设政策和规划，组织完成中央下达的建设任务，提出本地区农田建设年度任务方案，建立省级农田建设项目评审专家库，审批项目初步设计文件，组织开展项目竣工验收和监督检查，确定本地区各级人民政府农业农村主管部门农田建设项目管理职责，对本地区农田建设项目进行管理。
（3）地（市、州、盟）级农业农村主管部门：负责指导本地区农田建设工作，承担省级下放或委托的项目初步设计审批、竣工验收等职责，对本地区农田建设项目进行监督检查和统计汇总等。
（4）县级农业农村主管部门：负责本地区农田建设工作，制定县域农田建设规划，建立项目库，组织编制项目初步设计文件，申报项目，组织开展项目实施和初步验收，落实监管责任，开展日常监管。
三、我市高标准农田建设项目概况
农业农村部20xx年10月颁布的《农田建设项目管理办法》规定，农田建设项目实行项目法人制，按照国家有关招标投标、政府采购、合同管理、工程监理、资金和项目公示等规定执行。按照“谁审批、谁验收”的原则，由审批项目初步设计单位组织竣工验收。项目竣工验收后，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则明确工程管护主体，拟定管护制度，落实管护责任，保证工程在设计使用期限内正常运行。
20xx年机构改革前（-20xx年间），承担组织实施农田建设相关项目的单位有发改委、原国土、财政（农业综合开发办）、水利、农委等多个部门，分别按照各系统的要求、规定和建设标准组织实施项目建设。比如发改部门安排的国家粮食产能项目由水利部门和农委共同实施，国土部门实施的平田整地工程项目，农业综合开发办实施农业综合开发项目、中低产田改造项目等，原国土资源部门偏重于土地平整XX块合并，农业综合开发部门偏重于规划方某某、整修道路，水利部门偏重于末级渠道、输水管道，投资标准多的每亩在1000元左右，少的仅有300元左右。多部门组织实施，导致投资多元、标准多样、重点不一，建设质量不一致。
20xx年机构改革后，国家实行项目整合，将原来多部门组织实施的农田项目统一为高标准农田建设项目，由农业农村部门牵头组织实施。20xx年的项目任务（高标准农田）由农业农村部直接将建设任务下达到各省，再由各省直接分解下达到各县（市、区）组织实施。市农业农村局主要是配合省厅做好项目前期评审的组织协调，及项目实施过程中检查指导、进度调度等工作，按照省厅通知要求完成数据统计任务。
20xx年建设任务组织实施的程序如下：
（1）省农业农村厅依据国家下达的建设任务分解下达各县（市、区）高标准农田建设任务；
（2）省厅按照政府采购规定程序统一组织采购有资质的第三方服务机构开展项目勘察设计工作；
（3）各县（市、区）同有资质的第目，还没有根据省厅要求，结合XX实际制定出后期管护的相关制度措施及资金筹措办法。
3、项目建设管理粗放，抓的不紧不细。20xx年机构改革，业务主管科室刚成立，工作人员经验不足，而工作任务又重、头绪又多（近3年来XX每年的项目建设任务均接近全省的四分之一），在日常管理中过多注重完成省厅要求的指标任务，抓调度进度多，对项目具体实施情况抓得不细，对每个项目区域内的具体地块的分布掌握不清。
4、***内种植果树、蔬菜等经济作物现象。高标准农田建设要求向粮食生产功能区倾斜，优先在永久基本农田和粮食生产功能区及粮食主产区实施，***域除种植粮食作物外还种植果树、蔬菜等经济作物。
高标准农田建设情况汇报8
近年来，我委在市委、市政府的正确领导下，在省、南通市农发部门的关心指导下，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这一总体目标，精心组织，科学规划，规范管理，狠抓落实，较好地完成了上级下达的高标准农田建设任务。至20xx年底，我市国土、发改、水务、农业、农发等部门共建成高标准农田50.84万亩，高标准农田占比达47.73%，项目区农业综合生产能力和效益得到了显著提高，为加快转变农业发展方式、调整农业经济结构起到了应有的基础性作用。现将有关情况汇报如下。
一、工作与成效
(一)高标准农田建设基本情况
从1994年起，我市农发部门开始实施高标准农田建设。当时称为中低产田改造，每亩投入量为350～800元，建设标准很低，至，累计建设21.1万亩，年均1.24万亩，这个数据已被上级列入已建成高标准农田统计。至20xx年，我市农发、农业部门实施的高标准农田建设分别为2、2.15、2.5、1.8、5.6万亩，共计14.05万亩，建设标准为1300～1500元/亩。余下的15.69万亩分别由发改、国土、水务部门实施。
20xx年度，我委共实施建设高标准农田项目7个计5.6万亩，是前四年平均数2.1万亩的2.7倍，项目资金总投入8400万元，为历史最高水平。其中国家农发项目6个计3.1万亩，农业部项目1个计2.5万亩。共新建电灌站26座，地埋干管32.59㎞，100KVA变压器20座，配套输变电线路10.55km；新建田间机耕路51.2km，机耕桥27座，路下涵482座；新建仓库 1700 平方米，晒场2070平方米；新建河道护岸6.66Km；栽种女贞、广玉兰、香樟等优质树木 32660 株。
在实施高标准农田建设的同时，考虑到我市农田基础设施落后、贯通机耕路的农田占比不足40%、严重制约我市农业现代化进程的现实和仅依靠上级项目资金改造农田周期过长的情况，20xx年市政府同意我委会同水务局在北新、寅阳、东海三镇开展机耕路建设试点，重点解决农机入田通道不畅问题。市镇两级财政共投入4000多万元，建设机耕路277.47公里，新增可机械化作业面积6.96万亩。
20xx年度，我委已着手实施建设高标准农田项目5个计4.5万亩，项目资金总投入6750万元。其中国家农发项目3个计2.5万亩，启东市农发项目2个计2万亩。目前已通过选项入库、立项审查、编制可研报告、初步设计和上报年度计划等相关程序，完成项目招标，部分工程已开工建设。
为顺利通过国家农业综合开发办公室对我市农发项目建设情况的综合检查，20xx年，我委在按计划实施当年项目的同时，对以来涉及9个区镇的未竣工验收的高标准农田建设项目进行突击扫尾，排除一切障碍，在上级规定时间内完成所有扫尾工程的竣工验收、项目审计和资金拨付工作。
(二)高标准农田建设工作举措
1.高度重视，努力争取上级农发项目。由于历史原因，我市的地形地貌呈现水网交错分割、农宅布局分散、地块高低不平的特点，农田单幅田块平均面积不足30亩，严重制约了农业现代化进程。为改变这一局面，我委积极争取上级农发项目，20xx、20xx年共争取上级高标准农田建设项目10个，新建高标准农田8.1万亩，争取上级项目资金12150万元。另承担本市高标准农田建设2万亩，工程投资额3000万元，高标准农田建设年平均工作量是往年的3倍以上。
2.定向规划，为调整农业种植结构提供基础条件。为改变我市只能种植旱熟作物、土地产出率偏低的现状，我委在建设高标准农田时，十分重视建设内容的规划设计。一是坚持基础配套与优势产业发展相结合。深入实地调查摸底，充分听取村组干群的意见和建议，根据项目镇水文地质条件、田块走向、水流方向及产业布局等基础资料，对项目区农业基础设施进行配套设计，在普遍建设路、桥、涵、电、树等常规设施的同时，突出专项建设内容。以高标准设施农业为导向，重点建设管道灌溉、喷滴灌等设施；以水旱轮作为导向，重点建设泵房、渠道、田埂等设施；以粮食生产为导向，重点建设烘干房、农机库、粮食仓库等设施。从而不断提高农田的适应性，为调整农业种植结构创造条件。二是坚持生产规划与村庄规划相结合。充分了解项目区内现有村庄规划布局及下步设想，倾听群众呼声，在道路及桥涵的定位上，尽可能地将农业生产需要与农民生活出行需要相结合，让农民充分体验项目建设给他们日常生活带来的巨大变化。三是坚持项目效益与生态环境相结合。在不打破现有村组行政区划、保证田间灌溉的基础上，尽可能地对村组内现有不规则田块、沟渠进行整合、填平、疏浚，将项目区建成“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的高标准农田，实现资源、效益与生态环境的协调发展，达到农业精准开发目标。
3.精心组织，不断提高高标准农田建设管理水平。我市明确项目所在区镇为高标准农田建设的主体，市农发部门为规划、指导、督查单位，市财政局为资金监管单位。着重把好四关。一是把好招标关。严格按照政府项目招投标程序确定设计、施工、监理单位。项目土建工程全部实行公开招标，委托专业代理公司负责，全部进入启东招投标中心，由招投标中心发布招标公告，全面实行资格后审制，要求所有投标人必须具备水利、市政三级及其以上资质。二是把好质量关。要求监理单位严格实施现场监理，严控原材料、工序流程、施工工艺、基础性工程和隐蔽工程质量，发现问题及时通知整改。每月召开监理公司负责人和项目乡镇分管领导参加的工程质量建设监管工作例会，监理公司及时提交监理月报，通报监理工作情况及下一步工作要求。建立农业开发项目农民监督员制度。每个村聘请1-2名热心公益事业、责任心较强的村组干部、老党员、群众代表作为农业开发项目监督员，代表项目区群众对农业开发项目实施情况进行监督。我委定期召开项目建设推进会，开发部门的所有人员都深入项目区，包片包乡，抓工程进度，抓施工质量。组织督查、观摩活动，进行考核评比，并将考评结果作为对施工单位处罚的依据。三是把好验收关。工程竣工后，首先由施工单位自检，监理单位组织复检，区镇初验，县级组织监察、财政、农委、设计进行复验，最后报请上级验收。验收时，验收人员必须备有卷尺、测距仪等工具，对所有建设内容进行实地丈量；对涉及强度、厚度等关键性指标，委托第三方检测机构检测。四是把好资金关。所有工程竣工后，委托审计单位进行单项工程审计和资金审计。严格实行县级报账制，按合同规定根据施工进度、质量考核、审计结果拨付项目资金。
(三)高标准农田建设所取得的成效
高标准农田建设的不断推进，为我市加快农业现代化进程发挥了积极作用。一是促进了土地流转。项目建成区土地流转率由20%提高到70%以上，为推进全托管创造了有利条件。二是提高了农机应用水平。通过高标准农田建设，畅通了农机入田通道，建成区粮食生产机械化率提高到90%以上。三是推进了种植结构调整。新型农业经营主体流转项目建成区的土地后，或兴建大棚发展设施农业，或种植可以全程机械化的小麦、水稻、大豆、玉米等作物，使种植结构得到了优化，提高了农业现代化水平。四是增加了农民收入。高标准农田建设后，农田基础设施配套，耕作条件显著改善，土地租金普遍提高300～500元/亩，农业合作组织通过规模化集约经营，节省了农本，提高了效率，增加了收益。
二、主要存在问题
（一）高标准农田占比较低。我市现有总耕地面积106.5万亩,至20xx年底，高标准农田占比仅47.73%，在南通市各县（市、区）中居末位，与南通市提出的十三五末占比达到80%的要求，差距较大。
（二）部分农户建设高标准农田的积极性不高。我市人多地少，人均耕地在1亩左右，平均每个农户的承包田面积仅为5亩左右，且分散在3～5处。已流转或愿意流转土地的农户支持高标准农田建设，而无流转意愿的农户主要种植旱熟作物，作业方式以人工为主，改善农田设施条件的迫切性不强，所以这部分农户对高标准农田建设的积极性不高，成为建设高标准农田的阻力。在以往实施高标准农田建设时，一些农户以自家承包地因道路、场地、仓库、泵房、配电间建设被固化为由，阻碍施工，影响了高标准农田建设的进程。
（三）建设定向难以确定。高标准农田建设定向应根据将来该地块的种植模式和种植品种而定。从过去的经验看，已流转并落实规模化经营主体的地块，建设定向和内容容易确定，建成后设施的利用率很高。而未流转的土地，经营主体仍是一家一户，种植的作物品种各不相同，建设定向和内容难以确定，编制计划时矛盾很大，建设方案上报批准后仍要求反复改动，造成很大被动。建成后设施利用率也不高，甚至出现擅自损毁设施的现象。
（四）农发技术力量相对薄弱。底我市实行机构改革，把农业、农发、农机三个单位合在一起。合并前农发局在岗工作人员（不含二线人员）12人，合并后调离6人，留下的6位人员中，工程类专业技术人员只有1人，年近60岁的老同志有2人。为了充实农发线力量，我委已将其他条线的6位同志借用到农发线。农发工作需要工程建设方面的专业技术人员，而借用的人员主要是农业技术人员，对工程技术一窍不通，政策业务又不熟悉，严重影响农发工作的顺利进行。
三、“十三五”工作安排
20xx年9月19日，南通市委、市政府召开全市高标准农田建设工作会议，根据南通会议精神，9月20日，市委、市政府召开了专题会议，确定了我市“十三五”高标准农田建设的总体思路。
（一）目标任务
“十三五”期间，全市新建高标准农田43.5万亩，其中20xx、20xx、20xx三年每年建设10万亩以上。至“十三五”期末，全市高标准农田占比突破80%。新建的高标准农田项目区，新增耕地占补平衡指标达到1%以上，城乡建设用地增减挂钩指标以县为单位达到1%左右，通过土地流转实现耕地适度规模经营占比达到50%左右。
（二）建设原则
1.坚持规划先行、整体推进。依据城镇发展规划、土地利用总体规划、农业空间布局规划、农田水利规划等，在留足城镇建设、工业发展空间的基础上，合理确定高标准农田建设区域，成片推进、规模开发，快速形成一批连片高标准农田集中区。
2.坚持资源整合、合力推进。整合各类农田建设项目和资金，统一安排，统筹使用，整体推进，形成合力。
3.坚持综合开发、高效利用。突出沟渠田林路综合治理，桥涵闸站电科学配套，综合运用水利、科技等措施，促进连片开发、规模建设，提高农业装备水平。大力培育新型农业经营主体，实现高标准农田建设和规模经营有机结合，开发与利用相互协调，优化农业产业结构，提高农业综合竞争力。填平废沟呆塘，平整土地，改良土壤，促进耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩。
4.坚持各负其责、上下联动。坚持各级党委、政府上下联动，相关部门和实施主体各司其职、各负其责，合力推进高标准农田建设。
（四）工作举措
1.进一步强化领导，整合力量。市委、市政府成立高标准农田建设领导小组，由市委、市政府主要领导分别担任领导小组正副组长。同时，市委、市政府分管领导挂帅，市人大、市政协相关领导配合，组建专门工作班子，从发改委、财政局、住建局、农委、国土资源局、水务局、市供电公司等部门和单位抽调领导力量和技术力量，落实专门办公场所和工作经费，进行集中办公，统筹推进高标准农田建设。各区镇是高标准农田的建设主体，要高度重视高标准农田建设工作，成立专门的组织机构，将高标准农田建设作为重点工作和为民办实事工程加以落实。
2.进一步加强统筹，有序推进。一是统筹规划。在严格遵守城乡建设规划、土地利用总体规划、基本农田规划等的基础上，统筹谋划，以村为单元、镇为单位统一制定“十三五”高标准农田建设规划。对建设期超过且原建设标准不高的农田，可纳入建设规划。二是整合项目。实行八个结合，即高标准农田建设规划与村庄环境整治相结合，与美丽乡村、特色村镇建设相结合，与农村绿化造林相结合，与新增千亿斤粮食产能建设项目相结合，与省投土地整治项目相结合，与泯沟填小拓大、宅垅整治项目相结合，与小农水项目、河道疏浚项目相结合，与农村建筑物拆旧、拆废、拆闲相结合，对上述各类农村建设项目和资金，实行统一安排，统筹使用，整体推进。三是连片推进。要按照规划，每年选择2～3个区镇实行整镇推进，其他有建设任务的区镇实行整村推进，形成规模效应。
3.进一步加大投入，提高标准。一是加大投入。各相关部门积极向上争取项目，充分利用上级资金加快高标准农田建设进程，同时市财政局通过融资等手段筹集资金，确保高标准农田建设资金需求。在达到上级项目投入标准的基础上，进一步拓展建设内容，每亩再增加1000元左右用于耕地占补平衡、增减挂钩和土地平整等。二是利益共享。市财政对新增1%以内的占补平衡指标给予所在镇每亩10万元的建设补助，对超过1%的指标，再奖励5万元；对新增的增减挂钩指标，由市统筹调度使用，调度最低价格不低于每亩10万元。通过占补平衡、增减挂钩取得的净收益（扣除偿还借款、利息）以及奖励资金，主要用于项目区农村基础设施建设、公共服务体系建设、村庄环境整治以及项目区对外的道路、河道的连接提升及基本农田建设和保护、土地整理、耕地开发支出等。
4.进一步强化建设，提高质量。一是严格标准执行。严格执行《国家高标准农田建设通则》和《江苏省高标准农田建设标准》，使建成的高标准农田达到高产稳产的要求。全面实施路、桥、涵、电及排灌设施建设，提高农田设施应用的广泛性。二是严格工程管理。认真执行建设公示制、工程招投标制、建设监理制等工程管理制度，确保规范运作。三是严格检查监督。加强对项目建设进度质量和指标效益的跟踪督查，保证进度和质量。强化审计监督作用，对所有高标准农田建设项目进行审计，确保资金规范使用。四是严格项目验收。严格按照高标准农田建设标准和工程设计标准做好项目验收，确保不留隐患。
5.进一步强化利用，提高效益。一是注重规模经营。积极推进土地流转，鼓励以村为单元，先流转、后建设，促进土地集约经营。凡不愿意流转的农户，其承包田应调整至住宅邻近田块，从而实现高标准农田的连片经营。积极培育壮大新型农业经营主体，引导“全托管”、家庭农场、农业合作社、农业龙头企业等参与高标准农田建设和经营，提高土地产出率，提升规模化、集约化经营水平。二是注重建后管护。加强对高标准农田的管护，对符合条件的划入永久基本农田，实行最严格的保护。发挥镇村主体作用，将高标准农田建设项目工程管护工作纳入农村环境综合整治范畴。三是注重土地利用。对土地整治后新增的耕地，由村集体经济组织通过发包、流转等方式加以利用，发包收入归村集体经济组织所有。
6.进一步强化考核，落实责任。统一制定我市“十三五”高标准农田建设规划及分年度计划，把五年建设任务，分年度分解落实到各区镇及行政村，明确完成时限和质量要求，确保五年任务不折不扣完成。对各区镇实行专项考核并纳入综合考核。要求各区镇将高标准农田建设工作纳入各村的重点工作考核内容，加大考核奖惩力度。通过层层分解落实责任，切实增强各级的责任意识、担当意识，确保高标准农田建设相关目标任务的顺利完成。
市委、市政府决定于10月14日，召开全市高标准农田建设推进会，就我市“十三五”高标准农田建设工作进行部署。市委、市政府主要领导、各部门主要领导、各区镇党政主要领导、各村党组织书记、指挥部全体成员将参加会议。会议将组织参观我市高标准农田建设现场，有关部门作经验介绍和表态发言，各区镇签订责任状，市委主要领导和分管领导讲话。会上将下发《启东市“十三五”高标准农田建设分年度、分村域规划》、《启东市关于全面推进高标准农田建设工作的意见》。
为配合召开好这次会议，我委在再一次调研、征求区镇意见的基础上，重新制订了“十三五”高标准农田建设分年度、分村域规划。20xx年在原有规划面积4.5万亩的基础上，再规划建设5.7万亩，使20xx年建设规模增加到10.2万亩，同时确定20xx年至20xx年分别规划建设10.1万亩、10.09万亩、9.66万亩、3.45万亩，上述目标均已分解落实到村。规划中，明确20xx年海复、启隆二镇实行整镇推进，20xx年王鲍、合作二镇实行整镇推进，20xx年北新、吕四港、圆陀角三区镇实行整镇推进，20xx年东海、近海、寅阳、汇龙四镇实行整镇推进，20xx年惠萍、南阳二镇实行整镇推进，未实施整镇推进的区镇全部实行整村推进。通过5年的建设，使我市的高标准农田占比提高到88.81%。建设标准也由原来的1500元/亩提高到2500元/亩，总投资额达到10.88亿元。
我委将认真贯彻落实全市高标准农田建设推进会会议精神，精心组织，尽职尽力，严格按照规定的工作程序办事，确保项目依法依规实施，取得应有成效，为全市基本实现农业现代化、促进经济社会发展作出贡献。
高标准农田建设情况汇报9
根据农业农村部《西藏自治区农田建设项目管理办法》(中华人民共和国农业农村部令20xx年第4号)、《西藏自治区农田建设补助资金管理办法》(藏财农（20xx)56号)、《西藏自治区农业农村厅关于开展高标准农田建设项目中期评估工作的通知》的文件精神以及上级有关部门工作通知要求，关措美县认真开展我县20xx年高标准农田建设项目中期自查评估工作，客观实际查找不足，完善高标准农田建设目标任务。
一、任务完成情况
措美县20xx年高标准农田建设项目，于20xx年1月组织实施，当年12月竣工并完成县级初验，待市级终验。
建设规模和投资规模：组织实施建设高标准农田0.3万亩。（其中：1.农业措施：土地平整0.2万亩，客土改良2857.8亩；2.水利措施：主渠0.112公里，支渠19.227公里，斗渠5.793公里，退水渠2.65827，渠系建筑物1701座；3.道路措施：田间道路19.68公里；4.林业措施：农田林网11294株；5.科技推广措施：示范推广0.3万亩；测图配方检测点42处）。
二、资金来源及使用情况
1.项目资金来源：该项目总投资1275.520xx6万元（其中：中央财政补助资金625万元，自治区财政补助资金99万元，市级配套资金106万元，县级自筹资金445.520xx6万元）。
2.项目实施进度：该项目进度完成100%。
3.资金使用情况：20xx年高标准农田建设项目到位资金1275.520xx6万元，项目预算资金执行情况分别为：中央财政资金执行数为625万元，执行率100%；地方财政资金执行数为650.520xx6万元，执行率达88.5%。项目总资金执行数为1200.9万元，执行率达94.1%（工程款质保金未拨付35.5万元，设计费未拨付7.088万元，设计费结余5.544万元，监理费未拨付5.316万元，管理费21.08719万元）。目前正在实施项目决算审核工作，将决算审核完成后拨付剩余工程款。
三、项目实施成效
项目建成后，措美县措美镇、乃西乡5个行政村14个村民小组572户1742人受益，在原有的3000亩耕地增加至3114.2亩，新增耕地114.2亩，新建配套水利设施，解决了19.33公里群众灌溉难的问题，实现科学灌溉，实施节水灌溉，灌溉水利系数可从现在0.45提高到0.65，年可节约用水量53.33万立方米。项目实施后改善生态环境，促进项目区农业生态化、标准化、现代化发展。
通过项目实施，进一步提高了农业基础设施条件，增强了农牧业综合生产能力，带动了农牧民群众增收，群众能够实实在在地感受到党和国家的殷切关怀，项目的建设随之将产生深远的政治和社会意义，从而促进社会局势更趋稳定，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。在问卷调查中，发现基层干部和村民对项目的满意度分别为100%与98%，从不同程度深层次对项目进行自评，自评分值为95分。
通过实施高标农田建设项目，达到以下成效：
1.生产条件有效提升。高标准农田建设可显著改善农业生产条件，有效推动农业规模化、集约化、专业化、机械化进程。
2.社会效益功能显著。通过大力实施项目建设，带动农牧民群众增收，让农牧民群众真是感受到党和国家的殷切关怀，明白惠在何处、惠从何来。
3.管理使用明显增强。通过实施高标准农田建设，降低农业投入成本，优化耕地布局，基础设施保障能力得到进一步增强，田间管理能力水平逐步得到提升。
四、存在的问题及建议
（一）项目选址困难。“十三五”以来，党中央、国务院高度重视西藏农牧业发展，为高标准农田建设投入了大量资金，宜耕地已基本建设完成。因措美县天然草场广布，耕地分布散乱且坡度大，剩余耕地建设难度更大，项目选址存在一定困难。针对上述问题，建议适度减少措美县高标建设任务指标，因地制宜，适度放宽建设标准。
（二）项目建设困难。目前，措美县剩余耕地连片面积小、坡度大，群众对高标项目建设要求高，按目前亩均4251.73402元标准建设实施难度很大。针对上述问题，建议适度提高投资标准。
（三）项目宣传力度不够。宣传示范带动作用发挥不强，群众参与高标准农田建设和管护层面积极性不高。针对上述问题，加大宣传力度，提高群众参与高标准农田建设的积极性。
五、下一步工作计划
在今后工作中，我县将认真贯彻落实新时代党的治藏方略和习近平总书记关于“三农”重要论述以及习近平总书记建党百年庆祝大会和西藏考察调研时重要讲话精神，牢牢把住粮食安全主动权，抓紧粮食生产，为切实保障粮食安全和重要农产品有效供给奠定坚实基础。
1.抓好管理体系建设。进一步严格落实“属地管理、市级统筹、县级农业农村局实施”的管理机制，把高标准农田建设作为措美县农业农村重点工作来抓。
2.抓好20xx、20xx年项目建设。要进一步注重规划引领，细化分工，责任到人，科学部署高标准农田建设布局、标准及内容。要坚持提升项目资金标准，切实落实“粮食功能区”地块优先建设高标准农田要求，力争实现4个(乡)镇高标项目建设全覆盖。
3.抓好“补短板”导向。要坚持以实施水利、田间配套、全程机械化为抓手，加强林、田、路、水、技、管等综合配套设施建设，努力打造一批“田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能灌、涝能排”的现代化高标准农田的目标。
信息来源：县农业农村局
高标准农田建设情况汇报10
一、市高标准农田示范工程建设基本情况
，区高标准农田示范工程项目计划建设1.4万亩，项目总投资1800万元，整个工程分6个标段于10月底开工建设，年底前可完成土方任务，明年春耕前主体工程基本完成。为了使主要项目工程使用寿命达到30年以上，切实做出“精品工程、长效工程”，今年项目区的大断面灌溉斗渠采用立模现浇砼衬砌的方式，砼现浇渠道达9.8公里。区开发办将派专人负责砼现浇渠道工程，对开挖、立模到砼拌制、振捣、嵌缝和养护的全过程进行指导和监督，及时发现和处理施工中出现的问题，并积累经验、改进工艺、控制成本、提高质量，为今后立模现浇砼衬砌渠道在全市的推广打下基础。
通过近几年高标准农田示范工程项目的实施，我们主要的做法是：
（一）坚持“三个好、一个高”，竞争立项，择优选项。一是水土资源条件要好。选择灌溉水源有保障、交通便利、地貌平坦、集中连片的地方搞开发。二是经济条件要好。选择经济条件相对较好的地方搞开发，方便解决自筹资金到位难的问题。三是村级班子要好。村级班子办事协调能力强，可以随时处理施工队与村民发生的一些矛盾和完成田地平整、责任田调整等任务，将使项目实施事半功倍。四是群众积极性要高。这是项目工程能否顺利完成、不留后遗症的关键所在。
（二）坚持三项原则，科学搞好项目规划设计。一是坚持求真务实原则，搞好测量工作。在实地测量前，带领设计和测量人员到实地熟悉地形地貌，制订具体测量工作方案，设计人员必须依据现状地形图进行规划设计。二是坚持因地制宜原则，选择土地平整方法。对地势平坦的田块，按同水平线进行平整；对有一定坡度的田块，以等高线平田的方法进行平整。三是坚持突出重点的原则，把资金用在刀刃上。资金主要用于农田的土地平整、田间道路工程以及田间渠道的开挖衬砌、桥涵闸等渠系建筑物的配套。
（三）建立三项制度，创新项目工作机制。一是建立多方参与规划设计的机制。在工程项目完成初步设计初稿时，将规划设计图拿到项目区去，征求当地乡镇、村干部和村民的意见，尊重农民的需求，采纳合理、可行的意见，进行修改和完善，避免项目实施过程中发生争议。二是推行专家评审制。开展初步设计报告审查工作，组织水利、农业、工程造价等方面的专家，对设计报告的规划、布局、措施、工程方案和预算等进行全面评审，提高规划设计的科学性、合理性和准确性。三是严格执行项目工程招投标制。农发工程要成为精品工程、阳光工程和惠民工程，项目的招投标至关重要。我们严格遵守《招投标法》和国家、省农发办招投标管理规定，把握招标委员会、招标文件、公开招标、实地踏勘、评标委员会、评标规则、公开开标和签订合同8个关键环节，确保招投标工作公开、公平和公正。
（四）多措并举，加强项目管理，保证建设进度和质量。一是精心组织。领导在一线靠前指挥，工作人员常驻工地，深入到各个标段施工现场督导，及时处理有关问题。二是统一标准。要求各个标段的工程质量统一标准，并不定时组织各标段施工管理人员进行互相学习，取人之长，补己之短，相互促进。三是严格项目自查验收和市级检查验收工作。
（五）提高认识，落实经费，做好建后管护工作。一是加大管护工作宣传教育。杜绝“只建不管、重建轻管”的思想，做到建设与管护并重。二是明确项目工程产权，落实管护经费。“工程落地，管护上马”，将验收合格的项目工程产权全部移交给项目所在乡镇，同时明确管护责任，落实管护经费。三是建立定期回访制度。开发办不是将工程产权和管护责任移交到乡镇后就万事大吉，而是定期到项目区实地查看工程设施的完好程度，督促乡镇落实管护责任。
二、存在的主要问题
（一）农民筹资投劳落实困难。按现行的资金配套比例计算，农民每亩需要筹资投劳85.7元，区户均耕地3.9亩，每户需筹资投劳约334元，对农民来说是个不小的负担。现在农村青壮劳力大多在外打工，在家务农的多是老弱妇孺，投劳也有很大的难度。而国土部门类似我们项目的农村土地整治重大项目，亩投资标准高（2200元/亩），全为财政投资，无需农民自筹，对我们的冲击很大，影响了农民群众对高标准农田示范工程建设的积极性。高标准示范工程项目本来选择在区下村镇实施，可研报告都已编制并审查完毕，然而当地镇政府和农民群众听说国土部门也在搞土地整治项目且政策更好后，纷纷找到区开发办要求取消农发项目，逼不得已，只好另行选址。
（二）项目建设标准不够细致。高标准农田建设“高在哪里？多高合适？，国办出台的高标准农田建设标准比较宏观，没有出台建设标准细则，竣工项目的工程标准不够统一和规范。
三、意见和建议
（一）在实际操作中取消农民筹资投劳。取消农民筹资投劳可以减轻农民负担，解决农民筹资投劳落实难的问题，非但不会降低农民的主体地位，相反更有助于提高农民参与农发项目的积极性，特别是在资金整合，各项目区相对集中后会取得更好效果。
（二）出台项目建设标准细则。对高标准农田建设的各项工程布置、规格、结构和形式等作出具体的规定，还要按照各地不同地理条件，分别制定标准，实行差别化管理。全省现在要求整合各类涉农资金搞高标准农田建设，提出了亩均3000元的投资标准，所以制定的项目建设标准要高，不能低，使高标准农田建设一步到位，长期发挥效益。
以上是有关高标准农田建设情况汇报的全部内容。总的来说，高标准农田建设在中国农业发展中具有重要的地位和作用。随着国内农业的发展和农业现代化的进程，高标准农田建设将继续得到重视和支持。未来，相信高标准农田建设将会有更加广阔的发展空间，为中国农业的发展作出更大的贡献。
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