为推动农业结构调整，加快现代农业发展，自起市委、市政府提出大力发展高效设施农业，提出打造“江苏高效农业第一市”的目标，先后开展了“双百”工程、“一户一棚奔小康”、“百千万”工程、蔬菜标准园创建等推进活动，取得了明显成效。
，为促进蔬菜园艺业提质增效，盐城市农委制定了全市蔬菜园艺业提质增效三年行动计划，把高效设施农业示范带、菜篮子基地、重点村整村制推进作为年度工作重点。以东台市的S352、阜宁县、建湖县和亭湖区的S234以及大丰市的双草线等多条高效设施农业示范带创建成效明显，累计建成面积达到9.2万亩；“菜篮子”工程蔬菜基地建设进展顺利，年内新增基地面积达3.36万亩，完成年度目标任务的61%，其中新增设施蔬菜面积2.1万亩，露地蔬菜面积1.26万亩。射阳海河、建湖城东、大丰南阳、响水、滨海等5个基地年底有望达到省蔬菜标准化生产示范基地验收标准。
推进设施构型高档化，实现由低档次设施向高档次设施转变。在高效设施农业“扩面”的同时，积极推进提档升级，设施构型由小棚、竹棚、木棚等向苏式标准钢架大棚、日光能温室、简易连栋大棚、智能温室等高档次设施转变。截止底，设施农业中，钢架大棚占77%，日光温室、连栋大棚占4%，小棚占19%。
推进生产主体本地化，实现由异地示范户向本地农民转变。为了培植高效农业典型，，推行高效设施农业异地示范户带动，引进山东、东台、大丰等地种植大户到滨海、阜宁、响水等地区进行高效设施农业种植，吸纳本地劳动力进基地务工学习。全市高效设施农业本地化率达65%。
推进生产经营组织化，实现由单打独斗向合作组织转变。通过发展专业合作、土地股分合作和农民资金互助合作为重点的农村经营机制改革，满足发展高效设施农业的土地、市场和资金需求，变农户分散经营为抱团经营，提高组织化程度。目前，盐城市从事高效设施农业的农民专业合作社766个，土地股份合作社1357个，农民资金互助合作组织138家，流转土地520多万亩。
推进服务方式专业化，实现由政府单一服务向社会化服务转变。建立以公益性服务为主导，农民合作社、专业服务公司、涉农企业、农民经纪人等为主体的型新服务体系建设，提供低成本、便利化、全方位的服务。植物病虫害统防统治面积162万亩次，覆盖面31%。建成工厂化育苗中心23个，年育供苗能力达到7.4亿株，商品化供苗达40%。农民经纪人达23万人。
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