本报讯近年来，陆良县坚持市场化原则，充分运用该县农村土地流转及新型农业经营主体培育成果，以农村金融产品创新为着力点，进一步深化农村金融体制改革，扩大农村有效抵押担保物范围，全面开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。
该县成立农村土地承包经营权抵押贷款工作领导小组，切实加强组织领导，促进农村土地承包经营权抵押贷款工作有序开展。在广泛调研的基础上，研究制定《陆良 县农村土地承包经营权抵押贷款实施方案》。选择部分条件成熟的新型农业经营主体进行试点，尝试性开展农村土地承包经营权、流转经营权的抵押融资业务，满足 多层次、多元化的“三农”金融服务需求，实现农村金融与“三农”共赢发展的目的。在总结试点经验的基础上，全面推广农村土地承包经营权抵押融资工作，完成 土地规模经营大户土地流转经营权抵押贷款5户以上，年抵押放贷资金达到5000万元以上。以后每年完成土地规模经营大户土地流转经营权抵押贷款10户以 上，年抵押放贷资金达到1亿元以上。
引导建立农村土地承包经营权长久不变机制。指导村（组）集体经济组织在充分尊重农民意愿的基础上，通过民主议事程序，形成农村土地承包经营权长久不变的规 范决议。建立健全抵押物价值评估机制。抓紧制定并公布本区域内农村土地承包经营权抵押融资基准价格（最低保护价），建立并完善农村土地承包经营权及地上附 着农作物、农业设施价值评估机制。完善抵押贷款登记制度。建立完善农村土地承包经营权与地上附着物一并抵押的机制，建立健全农业设施抵押登记制度。进一步 规范《农村土地承包经营权（农村土地经营权）抵押登记证》及《农业设施抵押登记证》管理制度，简化业务办理程序，方便农村土地承包经营权抵押贷款业务开 展。加快建立农村土地承包经营权抵押贷款的登记管理系统。完善抵押融资金融服务。县直有关部门积极协调和引导金融机构和政府投融资平台公司在农村开办分支 机构，设立服务网点，结合农村土地承包经营权抵押贷款业务的开展，在农村全面推行农业担保、农业保险以及信贷与担保相结合的银保互动融资等金融服务。积极 探索“联户担保”、“集体经济组织统一担保”和“集体经济组织向金融机构推荐优质抵押人”等担保模式，进一步完善农村产权流转担保机制。建立风险防范机 制。完善农村土地承包经营权抵押贷款风险防范机制，研究制定用于抵押的农村土地承包经营权的收购、处置管理办法，研究设立农村产权抵押融资风险基金，对到 期不能偿还债务的抵押农村土地承包经营权进行收购。探索建立农村产权交易所、农村产权交易中心收购（收贮）抵押的农村土地承包经营权的操作办法和运行机 制。
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