我们得到了一些心得体会以后，应该马上记录下来，写一篇心得体会，这样能够给人努力向前的动力。我们如何才能写得一篇优质的心得体会呢？下面是小编帮大家整理的优秀心得体会范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
推荐破解执法规范难题心得体会和感想一
围绕党中央“四个全面”战略布局，立足平安建设、法治建设、过硬公安队伍建设的总体目标，聚焦努力让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义的工作要求，坚持问题导向、改革创新，坚持依法治理、系统治理，坚持有错必改、违法必究，发现问题剖析原因，整改隐患刚性问责，破解难题服务决策，从源头上防范冤假错案，确保专项治理工作取得良好的法律效果、社会效果，以实实在在的治理成果取信于民。
深入贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议上“四个决不允许”的重要指示，组织对今年以来我局所有警情进行梳理排查，受理核查群众举报投诉，倒查检察机关立案监督案件，坚决整治推诿塞责、有警不接、有案不受、有案不立、立而不侦、违规乱立、隐案瞒案、统计不实等突出问题，切实做到有案必受、受案必核、立案必查，增强依法打击犯罪能力，保障刑事诉讼活动顺利进行，提高我局领导和民警法治思维和依法办事能力，提升人民群众安全感满意度和执法公信力。
重点查纠整改以下突出问题
(一)对群众报警置之不理，不按规定处警受案，符合立案条件而未及时依法立案、不破不立，虚假立案、拆分案件、升格降格立案等;
(二)不按规定录入执法办案系统，隐案、瞒案;
(三)滥用权力侵犯群众合法权益，在立案之前查封、扣押、冻结财物，不符合法定条件而越权管辖、违规立案、借助刑事立案插手民事经济纠纷，办人情案、关系案、金钱案;
(四)立案公开制度落实不到位，不按规定履行告知、送达、书面通知、复议复核等法定
程序，违规使用立案、管辖、回避、侦查取证等法律文书;
(五)履行法定侦查职责懈怠，立而不侦、侦而不力，不及时依法撤销案件、终止侦查，对需要行政处理的不依法予以处理或者移交有关部门，不依法进行重新立案侦查或者继续侦查，对需要追究刑事责任的案件违规撤销案件，以刑事和解代替结案、违规中止侦查;
(六)接受人民检察院立案监督不够，对要求说明不立案理由、通知立案、纠正不应当立案意见不认真回复执行;
(七)弄虚作假，漏报、虚报、瞒报、篡改立案统计数据、不如实统计上报。
我局要紧密结合实际，有序推进专项治理，立足自查自纠，强化领导责任，全程督导检查，主动接受检察机关侦查监督，积极发动群众参与，确保各项工作措施落到实处。
(一)动员部署阶段(5月中旬)。我局制定专项工作总体方案;局属各相关警种部门制定条线治理方案。我局根据统一部署，发动全警参与，加强立案业务培训，细化具体工作方案，争取当地党委政府和政法综治机构、检察机关等部门的支持。
(二)自查自纠阶段(5月中旬—7月底)。我局各警种部门结合实际，全面梳理现行不利于如实立案的考评项目指标，对不科学、不合理的指标予以调整，使考评制度更加科学、合理，从源头上、机制上推动依法如实立案。集中力量组织对今年前4个月刑事警情进行全面摸底排查，局主要领导挂帅，紧紧抓住基层派出所和治安队、经侦队、刑警队等重点警种，通过调阅11接处警记录、查询执法办案信息系统、检查相关工作记录、评查案件卷宗、回访当事人等方法，摸清警情及立案的底数，主动发现自行查纠问题，建立问题清单台账，逐一列明存在问题、责任单位、责任领导、整改措施;市公安局将组织对部分县级公安机关立案工作进行重点抽查、蹲点解剖、点评通报。同时，对新发警情的立案情况跟进监督检查，坚决防止边治边犯。对发现的问题，能纠正的要及时纠正，一时难以整改到位的，也要针对问题症结，逐一认真研究切实可行的整改举措。
(三)抽查整改阶段(8月初—1月底)。我局对局属各部门的自查自纠工作情况开展形式多样的抽查核查，严格督促整改。每个月组织抽查上个月11警情不少于1起，并结合实际重点抽查侵财、伤害、危险驾驶、交通肇事、寻衅滋事、非法拘禁、拐卖妇女儿童、黄赌毒等案件的办理情况。对辖区治安复杂，在接处警、受立案环节群众意见大、满意度不高的基层所队，要挂牌督办、限期整改到位。市公安局对专项治理工作不力的县级公安机关落实重点帮扶、蹲点解剖，并组织开展异地互检活动，对已引发信访事项、检察机关立案监督的相关问题进行责任倒查。我局要针对存在的突出问题，实行领导包点包案、挂牌督办等方式，全面落实整改。对疑难复杂问题或重大事项，要积极会商检法机关、提请当地党委政法委协调解决。要坚持边纠边建，加强对普遍性、深层次问题的调查研究，积极修订完善受立案方面的相关制度规范，有效解决基层接处警、受立案、侦查办案工作中的实际困难。市公安局将结合督导检查情况，适时召开现场推进会、调度会，推广先进典型。
(四)总结提高阶段(11月初—12月底)。我局要组织开展“回头看”，检验专项治理工作
实际成效。对在专项督察治理工作中领导重视、措施有力、成效突出的单位，要予以通报表扬;对工作一般化、效果不明显的，要通报批评、责令整改。专项治理工作结束后，市公安局将进行总结表彰，工作不力的县级公安机关要到市公安局说明情况、作出检讨。
(一)强化组织领导。我局成立邵阳县公安局立案突出问题专项治理领导小组，由副县长、公安局党委书记、局长申松能任组长;局党委委员、副局长龙明芳和局党委委员、纪委书记邓跃明任副组长，警务督察大队、法制大队、经侦大队、治安大队、刑侦大队、指挥中心、政工室、纪监室、人口与出入境管理大队、消防大队、网安大队、监管大队、交警大队、禁毒大队主要负责同志为成员，领导小组办公室设在警务督察大队，由警务督察大队大队长陈友良兼任办公室主任，抽调人员集中办公。我局要把专项治理作为“一把手工程”来抓，及时专题研究落实，制定具体实施方案，从相关部门警种抽调人员集中办公，加强日常协调指导督办，强力推动工作落实，坚决打好如实立案、规范立案、依法立案这场攻坚战。主要领导要亲自抓，切实担负起专项治理工作第一责任人的职责。副督察长邓跃明要积极协助督察长申松能履职、勇挑重担，其他班子成员要积极配合抓，一级带着一级干，一级做给一级看，层层传导压力，层层压实责任。对疑难复杂、长期上访案件，实行领导包案、集体研判、集中攻坚。要把此次专项治理工作作为“四项建设”评估、执法质量考评的重要内容，对工作严重滞后、问题突出的单位和民警，一律取消评先评优资格。
(二)密切警种协作。警务督察大队要切实履行好牵头负责的重要职责，充分调动和发挥各部门、警种的工作优势，把督促检查贯穿专项治理的始终，积极开展形式多样的督促检查、警务评议、网上督察、责任倒查，建立销号挂账、定期通报等制度，督到点子上，抓到要害处，推动落实领导责任、部门责任、岗位责任，强化刚性执行，提升整体执行力。基层派出所、经侦、治安、刑侦、消防、交管、禁毒等部门要实事求是地清理排查、建立台账，认真自查自纠，如实反映情况，加强条线业务指导、集中抽查，加强协作配合，并把此次专项治理与依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全、非法集资等重点问题治理有机结合起来，以推进如实立案为切入点提升打击犯罪的整体能力。相关警种要进一步细化明确立案标准，加强立案培训指导，梳理典型案例以案释法。法制大队要结合案件审核、个案核查、执法质量考评等工作，进一步加强日常执法监督管理，及时发现纠正立案工作中存在的问题，并有针对性地健全完善相关的制度措施。指挥中心要加强接警、布警工作，完善警情流转、统计分析、跟踪指导督办机制。统计部门要加强刑事案件统计月报工作，对相关情况认真进行汇总分析通报，及时把握工作走向，进一步健全完善相关统计工作机制。宣传、网技等部门要密切关注舆情，加强舆论引导、应急处置，把握宣传口径，严防引发炒作。纪检监察室要对12389举报平台受理的涉及立案方面举报投诉以及此次专项治理中发现的涉嫌违法违纪问题，加大交办、督办力度，构成违纪的，严肃追究有关人员及领导责任。法制、经侦、治安、禁毒、刑侦、网安、监管、交警、消防大队要结合各自工作实际，制定切实可行的工作方案，落实工作责任，强化条线督导，确保专项治理工作取得实效。
(三)实行开门治理。要主动接受检察机关立案监督，探索建立公安机关立案情况通报工作机制，积极组织联合检查调研，及时对疑难复杂问题进行沟通会商、责任倒查。要加强与行政执法机关协作，及时对移送案件进行认真审查、决定立案，对不涉嫌犯罪需要行政处理的案件依法处理或及时移送。要有序引导群众积极报案，进一步畅通接受群众监督的渠道，
组织回访走访当事人，借助信息科技手段开展警务评议，广泛听取人民群众意见。公安信访等部门要及时对立案方面的信访事项进行登记转交督办，定期汇总分析通报。
(四)落实治理责任。要针对立案问题敏感复杂的情况，加强向当地党委政府和上级公安机关的请示汇报，及时研究出台相关配套政策措施，严防引发新的问题，确保专项治理工作顺利开展。要认真贯彻执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等新要求，对违法利用立案职权导致侵犯人身权、财产权，以及检察机关立案监督案件，要及时倒查剖析，导致国家赔偿的，应当依法向有关责任人员追偿。要严格把握追责政策，专项治理工作前发生，情节较轻且尚未造成严重后果的问题，能够主动说明情况、自查自纠、妥善处理的，一般不再追究有关民警和领导的责任;对工作推诿、自查自纠不认真，执法腐败、顶风违纪的，或者瞒案不查、压案不报、弄虚作假的，要从严从速查处，不仅要严肃处理直接责任人，而且要追究相关领导责任;对涉嫌刑事犯罪的，要及时移送司法机关处理。
(五)完善制度机制。要针对立案工作中存在的突出问题和薄弱环节，及时总结推广基层经验做法，加强相关法规制度的立改废释，改革受立案制度，健全受案登记制度，完善立案审查制度，探索实行受案立案分离和立案归口管理制度，进一步完善细化接处警、受立案、撤销案件、终止侦查等执法操作流程标准。要优化公安机关办案环境，争取相关部门支持，取消“拘留数”、“逮捕数”、“破案率”等不科学的考评指标，使考评制度更加科学、合理。要大力推进网上办案、执法公开，健全完善执法办案信息系统，推进警综平台、办案系统等各类信息系统之间互联互通、数据共享，提升受立案工作智能化、公开化水平。
推荐破解执法规范难题心得体会和感想二
20xx年来，我局在市委市政府的正确领导下，结合自身职能“争先创优、大抓落实”，深入开展好“三个年”活动和“五比五创”争先创优专项行动，切实扛起使命、强化担当，锐意改革，确保各项工作纵深推进。现将本年度工作总结如下：
（一）夯实党建基础，抓好党史学习教育
一是健全基层党组织架构。为进一步加强基层党员管理和教育，促进党支部规范化发展，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》的有关规定，7月1日，经局机关党委研究决定并报市委组织部备案，新成立了甘霖、崇仁、长乐、三界、黄泽5个中队党支部，同时新选举出5位支部书记，充实了我局下属支部队伍力量。
二是筑牢思想理论防线。坚持思想铸魂，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想持续走深走实。结合党史学习教育，以学习强国、周一夜学、“三会一课”、主题党日、领导干部上党课为载体，认真学习新修订的《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党章程》、《习近平谈治国理政》、十九届六中全会等重要精神，引导党员干部把旗帜鲜明讲政治放在首位，争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力。
三是落实党史学习教育宣讲。成立6人的党史宣讲团，让党史学习教育跳出书本，成为生动的故事、形象的画面，以微党课的形式在单位内各支部、黄泽镇政策宣传“惠风厅”等地进行巡回宣讲，现已累计进行12场宣讲活动。同时，对外开展党史“六进”宣讲活动，赴中铁十八集团第四工程有限公司、外来人员生活社区、吾悦广场开展、逸夫小学、共建单位艇湖社区等地开展党史宣讲活动，形成浓厚的红色氛围。
（二）重拆违强利用，落实拆改工作
一是全面摸排，推进违法建筑分类处置。为全面摸清全市违法建筑底数，在前期各乡镇街道摸排的基础上，通过第三方摸排，采集“一户一档”、“一企一档”的基本信息，确保摸排全覆盖、无遗漏。全年全市共摸排违法建筑总宗数为880宗，共计摸排违法建筑总面积为57.19万平方米，其中已完成违建处置479宗，面积38.84万平方米。同时，对暂缓处置违法建筑按照实事求是、分类处置的原则进行了全面的摸排。
二是治违除患，开展专项安全整治行动。按照对有安全隐患违法建筑“零容忍”的要求，各乡镇街道加大排查力度，推进“扫雷”行动，切实掌握风险底数，将安全生产落到实处。全年共摸排存在安全隐患点位68个，共计违法建筑面积7.66万平方米。对排查发现的严重影响安全的违法建筑，即查即整，彻底消除；对排查发现的所有点位制定切实可行的整改方案，明确整改时限，认真履行法律程序，依法进行集中治理。全年所有点位完成处置，处置率100%。
三是严格管控，遏制新增违建反弹。持续保持对新增违建“零容忍”态度，严格落实当年新建违建的“必立案、必拆除、必处罚”三大措施，建立依法拆违机制；突出技术优势，充分利用第三方巡查、天地图比对、无人机航测三大手段，加强问题巡查，同时进一步提升绍兴市和本市转办件、交办件、督办件的办结率；建立健全防违控违长效机制，健全人防体系，建立常态化巡查制度，全面建立三级网格化管理体制，通过加强网格员日常巡查力度，按照完整的闭环处置流程，形成全面的违建巡查处置工作台账。
四是加快改造，推进城市更新改造。加快旧住宅、旧厂区改造进程，以拆改示范项目建设为引领，进一步提升拆改效益。今年嵊州市十佳拆改示范典型上报的是老旧小区综合提升改造工程项目。今年老旧小区综合改造提升工程任务为20万平方米，实际完成改造面积31万平方米，涉及阳光花苑，上高里，南苑小区等十一个小区。改造楼栋数107栋，涉及户数3334户，概算投资额5773万元。改造内容包括雨污分流、路面、停车位、绿化、消防设施、路灯强弱电、天然气等，于11月底完工。今年改造旧厂区任务为6万平方米，实际完成改造面积6.05万平方米。
（三）致力改革创新，试点获新成绩
一是健全综合查一次机制。完善基层综合查一次工作机制，发挥联席会议组织协调功能，建立检查发起、问题形成、处置反馈等环节全过程网上闭环的工作流程，集成检查人员、检查事项，进一次门查多项事，检查情况实时录入检查系统形成问题清单，问题清单通过联席会议移送各执法部门一体化处置，形成部门合力，提高检查效能，减少扰民扰企。
二是创新政策宣传机制。与普法教育相结合，整合梳理各执法部门多发、频发、与群众生产生活息息相关的政策内容，制作成浅显易懂的公益法治宣传片，通过电子大屏轮番播放，提高群众对相关政策的知晓率，有效帮助群众学法、懂法、守法、用法。
三是积极创建省级亮点。黄泽镇“一支队伍管执法”省级试点获批后，我们锐意改革，着力做强做优，努力创建具有嵊州辨识度的改革模板，该模板目前已基本建成，总结提炼后将在全市予以推广，并向全省推送。在创嵊州模板的同时，着力开展改革场景探索，“综合查一次”和“监管一件事”开发建设被列入省级试点，且“时令蔬果自产自销监管一件事”入选省级优秀案例。除此之外，黄泽执法队积极争创最佳实践应用，移动执法装备快速办案模式获得了省级“最佳实践”，受省厅表彰，还争得了“省级文明规范公正综合行政执法基层队所示范工作突出集体”荣誉。
（四）压实管理举措，创建持续增效
一是夜以继日，打造市场标杆。高度重视江滨市场市容管控工作，机动中队和属地中队无缝对接，坚持每天凌晨3点前队员就位提前管理，对江滨市场周边出店经营、流动摊、非机动车乱停放等乱象进行持续整治，杜绝市场乱象反弹，打造精品市场标杆。另外在江滨市场改造提升期间，做好江滨市场周边流动摊的管理，杜绝马路市场泛滥。
二是深化犬类管理，厚植文明养犬意识。由犬管办牵头协调各属地中队在全域范围内进行犬类集中整治，每周不少于一次；犬管办实行错峰上班制度，在市民休息时间对公园、广场等人员集中区域进行文明养犬宣传，今年以来共分发资料800余份，劝导不规范养犬行为200余起，极大得提升了市民的文明养犬意识。
三是大兵团作战，提升城郊接合部管理品质。城郊接合部是城市的延伸，但往往是城市管理的盲区和薄弱点，脏乱差污等现象很难整治到位。我局借助国卫复评的契机，发挥大兵团作战的优势，与属地街道相互配合，集中精力对城郊接合部乱象进行集中整治，全面提升城郊接合部的管理标准和管理品质。
（五）严肃政治纪律，构建清廉机关
一是扎实推进“建设清廉机关、创建模范机关”建设。一是以机关党委名义下发《关于开展“建设清廉机关创建模范机关”活动的通知》，为全年清廉机关创建提供了根本遵循。进一步健全和明确了“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导机制，保证主体责任落实到位。二是经常性开展清廉文化教育，今年1月带领全局党员赴浙东清风馆开展廉政专题教育，2月组织党员观看纪录片《正风反腐就在身边》。加强文化带动，在局门厅电子显示屏上滚动播放廉政警句，以各种形式处处彰显廉政文化氛围。三是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，指导督促各支部开好“三会一课”、主题党日活动，认真开展批评与自我批评，促进党员廉洁从政、改进作风，形成干部清廉清明的良好氛围。
二是政治纪律严明，切实抓好党风廉政建设。全局党员干部能够做到知敬畏、存戒惧、守底线，对照党章党规党纪，对照党内制度条例，严格按照规则办事，不触底线、不碰红线，始终在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持“三重一大”决策程序，认真执行主要负责同志“五不直接分管”制度，主要负责人严格落实“第一责任人”责任，党组领导班子成员认真落实“一岗双责”，领导班子成员依法履职、廉洁自律、秉公用权并严格执行廉洁自律有关规定。上半年，局党组与各班子成员、中队支部签订了《全面从严治党主体责任目标责任书》，局中层以上干部进行作风建设和廉洁从政公开承诺、履职约谈全覆盖，形成责任到人、上下协调、齐抓共管、全员参与的党风廉政建设工作格局。加强廉政教育，在重大节点，通过编发廉政提醒短信、召开会议等方式对全局党员干部职工进行廉政纪律教育提醒，抓好干部队伍廉洁本色，对于违纪违规干部严肃查处。
，我局将紧扣市委市政府的决策部署，切实扛起使命，强化担当，进一步推进综合执法改革，全力提升城市管理水平，助力营造宜居宜业的人居环境，主要做好以下三个方面。
（一）积极探索，改革创新争取省级亮点
一是做强做优“一支队伍管执法”。紧紧围绕“县乡一体、条抓块统”、“大综合一体化”理念，以“一支队伍管执法”落地，并要在8月之前在嵊州实现全面落地。同时，创立1-2个全省最佳实践和场景应用。
二是创新谋划数字化场景。加快建设基层执法一体化场景应用，建设“微案合规”场景应用和“类案防控”场景应用，形成黄泽改革硬核，以点带面，推动全市综合执法改革迈入快车道。
三是多跨合护时令果蔬安。做深做实“时令果蔬监管一件事”，将农机、指导、监管有机贯彻起来，促进我市现代农业、规模农业发展，拉动乡村振兴，助力共同富裕。
（二）聚焦民生，智慧赋能破解停车难题
一是统筹停车资源，时空智慧调度。以挖掘时空潜力入手，主动尝试盘活全市停车资源，在道路条件允许的情况下，应划尽划，可设尽设，为群众提供更多的停车位，破解群众停车难。
二是规范收费乱象，施行一体管理。因管理体制和运行机制上的弊端导致目前停车情况难管理，圈地收费乱象较多，对此，探索建立统一的管理系统，交给一个部门进行统筹管理，再由该管理部门严格审批、严格把关、严格监督，破解政府管理难、系统收费难。
推荐破解执法规范难题心得体会和感想三
中央召开的全国城镇化工作会议，提出了新型城镇化的发展思路和战略部署，这为我们加快城镇化进程指明了方向，提供了指导。在市委三届六次全委(扩大)会议和经济工作会议之后，我们紧接着召开这次城镇化工作会议，目的就是要深入贯彻中央关于新型城镇化建设的政策精神，加快推动全市城镇化进程。刚才，余锋副市长作了关于城镇化建设的工作报告，工作部署和重点任务是市委、市政府研究后确定的，希望大家全力抓好贯彻落实。下面，我再讲五个方面的意见。
一、紧紧抓住城镇化发展的历史机遇，推动张掖经济社会加快转型
转型跨越是张掖的发展路径，也是发展目标，而城镇化既属于产业的转型，也属于社会的转型。我们要推进转型发展，毫无疑问就包括城镇化发展。对张掖而言，城镇化是转型发展的难得机遇，之所以如此，是基于以下两个方面：
(一)城镇化发展是世界性的潮流。马克思关于近代世界有两句很有名的话：“资本主义在过去三百年里所创造的财富，超过了人类历史创造的财富总和。”其核心意思是说英国工业革命后的三百多年，资本主义发展是通过工业化创造了财富奇迹。马克思还有另一句话：“现代历史就是乡村城市化的过程。”其本质是说城镇化就是人口由于产业带动向城市集中的历史过程，而城镇化发展是现代社会的发展潮流。现在发达国家都走过了城镇化历程，以老牌资本主义国家英国为例，从1640年工业革命到1850年，城市人口超过了75%，基本实现了城市化;美国的城市化从1840年开始起步，到1970年城市化率超过了73%;二战以后，也还有一些国家实现了城市化，比如日本，1920xx年的时候城市化水平只有7%，但是到1973年就达到了70%。我国在1949年的时候城市化水平只有10%，到1976年的时候也只有12.8%，20xx年就达到了52%。工业化创造财富，城镇化积累财富，越是城市化水平高的地方，越是财富集中的地方。现在的珠三角、长三角、京津地区，既是全国城镇化水平最高的地方，也是最聚集财富的区域。张掖要实现经济社会的发展转型，只有紧跟历史潮流，才能有科学的转型、合理的转型和快速的转型。
(二)城镇化是转型发展的动力所在。改革开放三十年以来，我国经济发展取得了巨大成就，主要靠两样东西。第一，靠体制释放的能量。过去机制体制不合理，严重束缚了劳动生产力。从包产到户开始用了五年时间，我们就从短缺经济完全实现了粮食自给自足。这就是体制释放的巨大动力和能量。第二，靠廉价的劳动力支撑工业发展。中国庞大的人口既为工业发展提供了充足的劳动力，而且使工业发展的成本大幅度低于国际市场，形成了明显的比较优势，改革开放30年来经济的活力与此密切相关。那么，下一步靠什么来发展?毫无疑问，城市化是最大的动力所在。我曾经算过一笔账，张掖按照38%的城镇化率计算，全市城镇人口有50万，但现在全市有户籍的城镇人口只有34万。如果到20xx年我们达到全国的平均水平，也就是60%，那么我们就应当有78万人居住在城市，也就是说我们今后还要有28万人口进城生活，加上流动人口可能在35万左右。如果按现行的标准，按人均40平方米的住房面积计算，全市需要再盖1400万平方米的房子，按1平方米综合产值1万元算，就是1400亿，这就是未来十年我们的城镇化产值。城镇化拉动经济发展的效应是综合的。按照专家评估，建筑材料涉及50多个工业行业，钢材的25%、木材的40%、玻璃的70%、水泥的70%、塑料制品的25%，都是靠房地产拉动的。同时，房地产还占了整个交通运输量的8%。我们过去城镇化水平低，意味着增长的空间大。这恰恰又是我们的优势所在。只要我们抓住这样一个有利时机，在理念上、规划上、建设时序的把握上做到科学有序，就完全有可能通过城镇化建设来推动张掖经济社会的历史性转型。
二、牢牢把握新型城镇化的特点和规律，在更高起点上谋划张掖的城镇化建设
这次中央提出的城镇化发展战略，有一个鲜明的特点，就是新型城镇化。这个新型城镇化，是相对于过去世界各国走过的城市化发展历程而言，是相对于改革开放以来经历的波澜壮阔的30年城市化发展而言的。概括起来有三个显著特点。
(一)新型城镇化是以人为本的城镇化。也就是说城市建设的根本目标是要让居民宜居，只有宜居才能吸引更多的人口，才能形成要素的聚集，所以说要把人口的城镇化作为新型城镇化的首要任务。按照38%的城镇化率计算，我们应当有50万人居住在城市，但按照户籍统计却只有34万，也就是说还有16万人生活在城市，户籍在农村。人口的城镇化对我们提出了三点要求：第一，必须把城镇化搞成宜居的城镇化,只有环境宜居、设施配套才能对农村人口产生吸引力;第二，必须把城镇化搞成宜业的城镇化，只有培育起城市产业体系，才能有效聚集要素聚集人口;第三，必须把城镇化搞成人人能够平等享受公共服务的城镇化，只有实现城乡公共服务和社会保障政策的有效衔接才能为农村人口转入城市打造铺平道路。
(二)新型城镇化是内涵式发展的城镇化。从全国范围看，过去的城镇化单纯追求城市建成区面积的扩张，形成了“摊大饼”式的发展模式，特别是走了一条优先发展特大城市的路子，引发了城镇化发展中很多社会、环境等方面的突出问题。走新型城镇化道路，要求我们必须走内涵式发展的路子，也就是说，不是城市建得越大越好，也不是人口聚集得越多越好，而是要做到人地相宜、人城相宜、人业相宜，既要扩大城市人口的规模和总量，同时又要做到基础设施和城市生活相匹配。张掖的城市化如何实现内涵式发展呢?首先得有人口规模。没有人口规模，资源和效益都很难发挥出来。在城市经济学上有一个测算数值，人口在10万人以上，城市就开始产生净值收益，而且人口数量越大，净值收益率越高，超过100万人以上，净值收益率就会下降。张掖现在恰恰缺10万人以上的城市，除甘州区外，其它县区的城市人口都不足10万，要产生净收益，我们加快内涵式发展就是要把城市规模做大，让城市能够自己养活自己。内涵式发展还要求我们做到集约、节约利用水和土地等各种城市要素资源。集约化发展就是如何用更少的土地产生更大的效益和价值。世界上公认的两个最好的城市香港和纽约，恰恰都是人口密度最大的城市，成功之处在于疏密结合，私人空间尺度适宜，但公共空间尺度很大，土地面积不大，但有限土地的利用率和产出率很高，不仅有聚集功能，而且适宜人居。而我们的城市相反，往往该疏不疏，该密不密，既有严重浪费土地的地方，又有拥挤不堪，生活很不方便的区域，不管老城新城，所有楼盘都带商业，功能混搭。中央提出的新型城镇化要求我们必须要集约和节约地利用资源，走好内涵式发展的路子。
(三)新型城镇化是生态环保的城镇化。在传统的城镇化经济下，大城市快速无序膨胀，造成了许多环境和社会问题。现在，已经有很多城市变成了不宜居的地方，空气质量很差、水体受到污染、交通拥堵不堪，这种城镇化是难以为继的。中央提出的新型城镇化是把生态保护、环境优化与城市发展结合起来的城镇化，习在城镇化工作会议的讲话中提出要“慎砍树、少填湖，让人看得见山，望得见水，记得住乡愁”，十分形象而准确地概括了生态文明理念在城镇化建设中的要求。张掖作为一个后发优势比较明显的城市，一定要把新型城镇化的理念贯穿到城市建设的各个领域、各个环节，一定要做好城市的环境空间，为居民提供宜居环境，最大限度地让城市美起来、靓起来，以此来整体提升城市建设水平。
三、抓住城镇化发展的关键环节，努力提高全市城市建设总体水平
城镇化建设涉及方方面面，但关键环节主要有三个方面：
(一)高起点规划。规划是城市建设的大纲，成功的规划可以节约大量的资源，可以使城市获得持续发展的动力。为了搞好历史文化名城保护，今年我们可能要大举拆迁一些严重影响市容风貌的建筑。从历史文化名城保护的角度看，必须这样做。我们计划拆的这些建筑物，120xx年以上的没有，50年以上的也没有，大多数是近30年来陆续不按规划建设的。我们的城市化发展最大的弊端就在于我们自己造就了一大批的垃圾建筑，这也是我们城市化建设不得不付出的代价和学费。所以，我们推进新型城镇化，如果还不重视规划，还在规划上犯这样那样的错误，特别是在规划上继续犯颠覆性和系统性的错误，那么我们的决策者就会成为历史的罪人。因此，城市建设必须高起点规划，必须保证较高层次。张掖的城市规划，要注重五个层次。第一个层次，是两个“1+5”的城市框架体系，也就是宜居宜游生态城市建设规划和市区主城区加5个功能区规划。这个规划现在已经大体形成，主要是完善执行的问题。第二个层次，是城市的总体规划，主要是指市区和五县县城。这项工作现在也大体完成了，所剩的任务不多，有一些规划随着形势的发展可能需要重新修编。第三个层次，片区的控规和建设性详规。这个规划是我们现在最薄弱的环节，也是差距最大的地方，更是将来形成城市风貌的最关键的环节。对这个规划，我们普遍重视不够，执行不严格，水平和层次比较低，需要着力加强，今年内市区的片区控规和建设详规要基本完成，各县的详规和控规最晚也要于明年年底前完成，使城市建设有章可循。第四个层次，小城镇规划。我们的65个乡镇，一部分做了规划，一部分还没做，这也是我们下一步亟待加强的重点环节。第五个层次，村庄规划。我们这几年搞了大量的“四化”新村，方向是正确的，效果也是明显的，但问题也是突出的，因为很多村子没有做到规划先行，留下了很多遗憾。因此，我们要按照各县区不同的功能定位和工作时序，加快总规修编，弥补详规和控规的缺失，扎实做好村镇两级规划。各县区在修编审定规划的时候，要积极与全国知名的甲级资质设计单位形成联盟，由他们来做概念性规划和总体建设方案，然后由我们的设计单位来做施工图纸设计。
(二)高标准建设。高标准建设绝不是奢侈浪费，也不是重金投入，而是指我们的设计理念和建筑要经得起历史的检验，要着眼长远，按照百年大计、千年大计的要求来推进城市建设。新农村建设要由“一代人盖三次房”向“建一次房住三代人”转变。在城市建设上要切实体现习提出的“善做善成”的要求，宁可盖得慢一点，盖得少一点，但要盖一个成一个，盖一个像一个，争取我们建起来的大楼百年之后甚至几百年之后仍然矗立在张掖大地上，这就是高标准。
(三)高水平管理。张掖是河西五个城市中最有生活气息的城市，人口密度大，商业很繁荣，流动性强，这是张掖的活力所在。但带来的一个问题就是管理难度大，环境卫生维护成本高，因此城市管理是比建设更需要有耐力和持久性的工作。今年要重点做好三个方面的工作：一要建立科学的管理机制。去年我们把城市事权重新进行了划分。从两个月的运行情况看，总体比原来的状况好了一些，但还有许多需要完善的地方。各县区要紧紧围绕城市管理的责、权、利方面进一步做深入细致的研究，从机制体制上解决好城市管理动力和活力不足的问题。二要提高设施保障水平。垃圾处理设施、环卫设施、公共卫生设施都要花大力气、下狠功夫做好做实，这是实实在在的民生工作，也是真正让老百姓受益的惠民之举，只有基础设施完善了，城市管理水平的提高才有物质基础。三要培育全民对城市的热爱和自豪感。只有把人民群众对张掖的热爱之情激发出来，把参与城市建设管理的积极性调动起来，每个人都当文明人、做文明事，才能够自觉遵守城市管理的各项规定，城市管理水平的提高才能有坚实的基础。如何提高市民的文明素质，如何充分激发市民自觉参与城市管理的活力，今年要拿出具体可行的实施方案，既要有激励性的措施，还要有制约性的办法，要形成好人好事有人表扬、坏人坏事有人监督曝光的激励约束机制。这是中小城市最难做的事情，但要真正做好了，也是最实际、最长效的事情。宣传、建设、规划等部门要共同研究，拿出可行的方案，今年正式启动，一年初见成效，三年大见成效。
四、认真研究解决城镇化建设的突出问题，确保城镇化建设健康稳步发展
城镇化建设既有共性问题，比如“摊大饼”、人口城镇化不足等全国普遍存在的问题，也有张掖的个性问题。要解决好这些问题，须从以下几个方面入手。
(一)大胆探索创新，解决好政策不配套的问题。城镇化的发展需要一系列成功的配套政策，这些配套政策既需要中央的顶层设计，更需要基层的大胆创新，这就需要我们把中央的政策与张掖的实际紧密结合，在以下几个方面大胆探索：一是土地政策。这是一个根本性的问题，因为土地是城镇化建设的基础，如果土地的问题解决不好，城镇化发展将受到非常大的制约。我们要在推进城镇化发展的进程中，结合中央关于集体土地改革的一系列政策，借鉴苏州“三个集中、三个置换”的先进经验，统筹城乡土地，盘活土地资产，把土地资产化，做到既激发农村的活力，又为城市建设注入动力。二是社会保障政策。要探索建立城乡统筹、联动衔接的社会保障政策体系，使农民不仅能在城市落户，而且能在城市享受各种应该享受的社会保障政策和公共服务政策。三是移民搬迁和生态保护政策。按照省上的扶贫攻坚规划和祁连山生态保护规划，未来几年将有大量的资金投向祁连山浅山区，如何用好这些政策、项目、资金，把不具备基本生产生活条件的祁连山区的农牧民搬迁出来，通过土地、房屋要素的转换，让他们下山入川、下山进城，各县区要深入研究，大胆创新，在一些领域可以先行先试，为全市农村改革的深化和城镇化加快发展创造经验。
(二)坚持城乡统筹，解决好城乡二元结构的问题。城乡统筹既是城镇化建设必须处理好的关系，也是农村发展必须考虑的要素，从张掖的实际看，城乡统筹主要要做到以下几个方面：一是规划统筹。在一个县域范围内，哪些乡需要建，哪些乡需要撤，哪些村要集中到乡镇上来建，哪些村要集中到县城来建，哪些村要就地重建，哪些村要搬迁，都要做一个全面的规划，减少不必要的资源浪费。二是政策统筹。在考虑城市建设的同时，一定要考虑农民的需求。土地、社保、户籍、公共服务等方面的政策要统筹考虑，通过政策引导资源合理配置、城乡统筹发展。三是要解决好“四化”村建设中的认识和偏差。这几年我们的“四化”村建设取得了显著成绩，为新农村建设探索了一种新的模式，也完全符合这次中央城镇化工作会议提出的要求。但如果把“四化”中的“社区化”简单地理解为“楼房化”，就是认识上的偏差。我们既可以有楼房版的社区，也可以有平房版的社区;既可以有生产、生活分开的社区，又可以有生产、生活结合在一起的社区。因此，要因地制宜，停止一般性楼房的审批。建设、规划部门和各县区要再做一次深入的调研，进一步明确新农村建设的思路和“四化”的标准，按照城乡统筹的原则，谋划好新农村建设的方向、着力重点和建设顺序，防止把农村建成微缩版的城市。
(三)充分发挥政府和市场两个积极性，切实解决好投资融资的问题。城市建设投资量非常大，没有大量的投资，速度加不快、质量提不高。但城镇化建设又不同于其它的经济活动，必须坚持政府主导与市场资源配置并重，把政府和市场两个积极性都充分调动起来。这方面，政府的作用主要体现在三个方面：一是制定好战略，二是编制并执行好规划，三是建设好公共基础设施和公共服务设施。市场的作用主要体现在两个方面：一是要激发市场主体的投资热情。除公共基础设施和公共服务设施以外的绝大多数设施都要由市场主体来建设，在这个领域政府要少伸手。二是要培育产业体系。产业是城市聚集最重要的元素，产业体系的发展是城镇化发展的关键。在激发市场主体投资热情的同时，要着力培育产业体系，严格防止政府干预过多、伸手太长，妨碍市场发展。
(四)促进景区与城区的互动，解决好城市产业体系培育的问题。景区建设为城市建设增添动力，城镇建设为景区建设提供保障，这是未来张掖城镇化发展的鲜明特色。我们把景区建好了，来的游客多了，观光在景区，消费在城市，服务业也就发展起来了。城市基础设施搞好了，酒店、餐饮、娱乐等产业配套了，就可以为游客提供更好的环境和服务。各县区在景区建设中既要考虑通过景区来促进城区，又要考虑通过城区来服务景区，让城区建设为景区发展提供保障。要考虑景区与城区的功能互补、景区与城区的交通连接、景区与城区发展的相互促进，通过景区与城区的互动，把宜居宜游的产业发展起来。
(五)建立市民广泛参与机制，解决旧城改造征地难、拆迁难的问题。要加快城市发展，就必须加快老城区的改造，特别是历史文化名城保护规划对老城区的改造和建设提出了更高要求，这是一项政治任务。而要将历史文化名城打造得丰满起来、生动起来，就必然涉及到征地拆迁。在这方面，国家的政策越来越严格，拆迁的难度越来越大，做群众工作的难度也越来越大。这就需要我们有效破解这一难题。一要树立最大限度保护群众合法利益的理念。我们建设历史文化名城根本目的是为了让老百姓生活得更幸福，因此在征地拆迁和城市建设时，要把保护群众的合法利益放在第一位。只有树立这样的理念，我们工作的安排部署、推进措施才能做得更好一些，矛盾才能更少一些。二要建立群众广泛参与的拆迁机制。城市拆迁改造对于大多数市民来讲是受益的，对拆迁户也是受益的，但要把拆迁工作做好，必须让广大群众特别是拆迁对象参与进来，实行政策公开、补偿标准公开、利益分配公开，接受群众监督。同时，让群众自己教育自己，自己解决自己的问题。降低拆迁中的矛盾对立，最大限度地实现和谐拆迁。三要加强对群众的思想教育工作。我们都说拆迁难，到底难在哪里?难在思想教育不到位，难在能做、愿意做深入细致的群众工作的干部太少，这是我们拆迁难的一个重要原因。道理讲不清、好处说不明，只是希望通过发一个公告来解决问题，工作方法单一，导致矛盾激化。要做好拆迁工作，我们的各级组织和干部要把做群众思想教育工作摆在突出位置，做到以政策服人、以理服人、以情感人。四要形成依法打击干扰城市建设违法行为的合力。城市拆迁改造中的难中之难是一些钉子户，是一些借城市拆迁改造之机敲国家竹杠、漫天要价、无理取闹的人。这些人的违法行为不仅影响市容市貌，影响了城市建设进程，而且也损害了绝大多数群众的根本利益。因此，我们既要有群众利益最大化的理念、有依法行政的作为，还要有依法处置违纪违法行为的手段和能力。在这方面最主要的是靠多部门联动，形成强大合力，努力通过法律的手段切实解决征地拆迁中存在的矛盾和问题。
五、切实抓好今年的重点工作，确保新型城镇化建设开好头起好步
20xx年是中央提出新型城镇化建设的开局之年，能否开好局、起好步，对今后的城镇化建设至关重要。今年要重点抓好以下五个方面的工作。
(一)以市区和县城为重点，加快基础设施建设。要切实加快滨河新区建设步伐，新区内已出让的土地，今年必须开工;出让两年以上未动工的土地要依法收回。要千方百计排除困难，年内确保建成市区热电联产集中供热工程和三水厂，满足新区发展需求。列入规划的7条道路今年要全面贯通。5个县城的集中供热、供水项目今年要全部完成。电力、通讯等基础设施建设要及时跟进，做到建成一片、配套一片，入住一片、服务一片。
(二)历史文化名城保护要取得实质性进展。按照“历史为根、文化为魂、西部风貌、张掖特色”的历史文化名城定位，遵循渐进式、渗透式的建设模式，对文庙巷古民居、西来寺巷街区、盛世大唐文化街、西域大唐风情园、高总兵府周边、明粮仓等重点片区进行改造。加快重点节点建筑的风貌整治，启动钟鼓楼、大佛寺等重点文物周边建筑风貌改造工程，彰显历史文化名城特色。
(三)加快重点开发项目建设进度。要加快滨河新区中央商务区建设步伐。政府要制定强有力的监督措施，协调解决工程建设中的突出问题，督促开发商加快建设进度，确保绝大部分建筑年底前主体封顶，力争滨河新区核心区基本建成。加快建设高铁客运广场和公交客运枢纽，为高铁五月份联试联调、年底全线通车做好准备。相关县区、部门要高度重视，切实加快进度，确保各项工程按规划如期建成投入使用。各县新区建设和旧城改造要加快工作节奏，形成规模效应。要抢抓国家大规模实施棚户区改造的机遇，切实加大项目争引力度，全面完成今年的棚户区改造和保障性住房建设任务。
(四)规划建设一批不同格局、各具特色的“四化”新农村。最近省委、省政府出台了《关于改善农村人居环境的行动计划》，提出到20xx年，全省建成1000个以上的美丽乡村示范村，60%以上的村庄达到环境整洁，农民普遍住安全房、喝干净水、走平坦路的目标。要切实抓好这一千载难逢的大好机遇，按照规划先行、因地制宜、有序推进、彰显特色的要求，启动新一轮50个“四化”新农村建设试点。所谓规划先行，就是必须制定科学可行的规划，严格按照规划建设，杜绝乱修乱建;所谓因地制宜，就是要根据当地实际，既要有楼房版，又要有平房版，既要有新村子，又要有在老村子基础上改造建成的示范村，坚决杜绝“一窝蜂”建楼房;所谓有序推进，就是要先搞公路沿线和景区周边，由外到内，纵深推进;所谓彰显特色，就是要杜绝房屋千篇一律，充分体现当地特色。
(五)启动市区“一项攻坚、三项整治”行动。“一项攻坚”，就是要在市区开展违章建筑拆除攻坚行动。今年要围绕打造一批无瑕疵的精品街区这一工作重点，列出拆迁重点，把任务交到甘州区，甘州区要把任务细化落实到人。“三项整治”就是要开展以环境卫生为重点的市容整治、以退路还市为重点的市场整治、以亮化美化为重点的风貌整治。市容整治方面，要推行以环卫部门管理和专业队伍定时定点清扫保洁、沿街门店单位和市民门前“三包”(包卫生、包美化、包秩序)落实、公益性援助岗位及城市低保人员积极参与的城市环境卫生管理新机制，形成城市管理的强大合力。市场整治方面，要围绕退市还路，优先规划建设一批小市场，让经营者有市可进。风貌整治方面，要把城市亮化纳入规划管理，把亮化效果作为竣工验收的一项重要指标，打造流光溢彩的城市夜景。“一项攻坚、三项整治”行动由副市长余锋牵头，甘州区政府具体落实，春节前形成方案，年后付诸实施。
同志们，加快新型城镇化进程，建设宜居宜游宜业的现代美丽城市，工作任务十分繁重。希望大家切实按照市委、市政府的统一安排和部署，各负其责，各尽其职，为“建设丝路明珠金张掖、实现幸福美好家园梦”做出积极贡献。
推荐破解执法规范难题心得体会和感想四
委员：
你在市政协十二届四次会议期间所提的《关于加快我市安置留地建设的建议》收悉，经调查研究，现答复如下：
安置留地建设事关群众切身利益，事关社会和谐稳定，做好安置留地工作至关重要，意义重大。我市历届市委、市政府高度重视安置留地工作，通过强化组织领导、政策引导、指导服务，不断推动我市安置留地建设提质提速。截止今年6月底，我市共有在建安置留地建设项目89个，在审批项目101个，但是受历史遗留问题、建设资金短缺等因素影响，我市安置留地建设在推进过程中还存在一些问题。
你在建议中指出我市安置留地建设主要还存在四个方面的问题，一是总体进展慢，二是群众要求和实际能力不匹配，三是指标分配不公正影响建设，四是项目建设融资难问题比较突出。这些问题的具体表现的确在我市安置留地建设中存在，且影响着我市安置留地建设的大力推进。对此，你在提案中提出了四点建议：
第一点，引导安置留地公开出让。受前几年我市房地产市场火爆和传统观念的影响，我市被征地村几乎都是选择安置留地的政策，通过协议出让取得安置留地用于自建安置房，但是由于我市安置留地较多、村级能力有限、建设资金短缺等原因，我市安置留地建设整体而言较为缓慢。你在建议中提出鼓励、引导安置留地公开出让的建议，我们觉得是解决安置留地问题的一个重要方法。近年来，我市也在不断鼓励和引导安置留地公开出让，譬如安阳街道上沙塘村二期、上山根村等安置留地都在拟公开出让，另外，一些项目(飞云江农场瑞光现代城等)还创新建房模式，公开出让一部分安置留地，采取安置房和商品房捆绑建设，统一立项、统一设计、统一施工。不过，由于房地产市场大氛围、村级土地出让价格预期、安置留地地理位置等因素，导致安置留地公开出让流拍也十分普遍，另外，这一方法只能适用于还没有开工建设的安置留地，存在一定局限性，对于已开工在建的安置留地项目，我们着重是要破解融资难题和加强项目监管。除此之外，我市去年出台了《xx市征收农民集体所有土地管理办法(修订)》，采取多种征地补偿政策，调整了安置留地的标准，从源头上控制安置留地。关于控制协议出让和加大公开出让安置留地土地出让金上缴的优惠力度，我办将向市有关职能部门反馈有关建议，依法合理研究有关问题。
第二点，充分拓宽建设资金的融资渠道。建设资金短缺一直就是我市安置留地建设的一个难点问题，目前，我市在建安置留地项目主要通过村民自筹、以在建工程为抵押物申请银行贷款、村民联保贷款、出让部分安置留地实行捆绑建设等方式解决建设资金问题，但是由于村集体经济薄弱、村民经济水平参差不齐、银行融资要求高等，资金制约问题依然十分突出。在建议中，你提出通过农房等资产抵押贷款，健全村经济合作社信用体系建设等建议，我市一些项目在实际操作中已经通过这种模式申请贷款，但是由于我市安置留地项目涉及的村民较多、绝大部分村集体经济组织信用较低，加上金融机构的风险评估和逐利性，这种方式虽然可操作，但全面推广的难度较大，不过我办将积极引导一些信誉好的村集体考虑通过这种思路进行贷款融资。我市在拓宽建设资金融资渠道破解资金短缺方面也在不断地创新思路方法，提出了一些可供研究的办法，譬如，我办牵头研究制订了城中村改造项目安置后多余安置房交易融资的办法草案(安置留地建设项目可参照执行)，下一步将进一步论证完善，另外，市住建局也在积极研究安置留地项目预告登记的办法，充分调动各方面的积极性。
第三点，加强对安置房建设的管理和监督。安置留地建设涉及面广，牵涉利益巨大，加强对安置留地建设项目的监督与管理势在必行。关于落实安置留地指标，市国土资源部门一直根据我市城市建设的实际，以及与被征地村达成的协议，依法依规、科学合理落实指标。关于项目前期审批，我市通过将安置留地项目纳入全程无偿协办范围、开通绿色审批通道、实行穿插并联审批等，不断优化审批流程、强化审批服务。另外，为加强对我市安置留地建设项目和城中村改造项目的监管，市政府出台了《xx市城中村改造和安置留地建设项目监督与管理若干规定(试行)》，对项目招投标、建设资金管理等都作出了规定，下一步市各有关职能部门和镇街将逐步落实有关规定，切实加强对两类项目的监管，我办也将根据规定的执行情况，进一步修改完善有关内容。关于借鉴商品房资金监管制度，由银行加强监管的建议，我市银行方面已经是如此操作，如果该项目有涉及银行抵押贷款的，银行均是根据授信额度，按照项目建设进度拨付建设资金。
第四点，进一步明确村居、镇街、部门的工作责任。为进一步强化各方责任和项目监管，市政府在今年上半年出台了《xx市城中村改造和安置留地建设项目监督与管理若干规定(试行)》，明确了村级指挥部的职责、人员配置等规定，也明确了镇街、住建、公共资源交易中心等部门单位的工作职。在年度考绩中，将安置留地建设列为“三改一拆”的重要考绩内容，进一步调动镇街工作积极性。我办也将继续发挥组织协调和参谋作用，立足农房改造联席平台，强化工作合力，继续加强对有关经办人员的政策、业务的宣传、讲解和培训工作，不断提升工作人员的业务能力和服务水平。
最后，感谢你对我市安置留地建设工作的关心和支持。
签发人：张;承办人：;联系电话：。
xx市农村住房改造建设管理办公室
x年7月16日
推荐破解执法规范难题心得体会和感想五
管理人员表态发言()
第一篇：管理创新工作表态发言
提升街道服务和管理水平，加强和改进当前群众工作
长胜街道党工委书记党军科
（6月22日）
各位领导：
按照区委组织部的安排，随全区基层党组织书记培训班参加了自治区党校、青岛中国海洋大学为期8天的专题辅导班以及现场观摩，通过短短几天的学习考察，对青岛创新社会管理有了一些粗浅的了解，最大的收获体现在 做群众工作“真、实、细” 三个字上，将其作为服务理念，在以人为本，创建和谐服务型社会等群众性工作方面威信较高，得到了群众的认同。同时也看到了我们工作中存在的差距和不足。现结合这几天的学习和我办实际，就创新社会管理谈一点自己的想法。
长胜街道辖三个行政村（潮湖村、龙泉村、长胜村）、四个社区（奔牛社区、金驼社区、骏马社区、总机修厂社区）。总面积为86.4平方公里，总人口为8476户、26255 人。近几年，随着大武口区城市中心南移，市、区两级政府许多重点建设项目落户辖区，征地拆迁任务非常大，随之而来一系列不稳定因素越来越多，社会管理难度进一步加大，对长胜街道来说创新社会管理的当务之急是立足服务和管理，加强和改进当前群众工作。
一要加大服务民生的力度。一是加大力度建设街道“民生服务中心”和“综合治理中心”，把需要政府及时办理、审批、许可的事项以及政府部门延伸到街道、村（居）的公共服务综合到一个场所和一个机构内办理，集中办理民政，社会保障，卫生计生，残联、综治等服务事项，进一步提高政务服务的水平和效率，为群众提供更加优质、便捷的服务和稳定的社会治安环境。二是明确村（居）委会职能职责，理顺关系，把不属于村（居）负责的行政职能剥离出来，集中精力为辖区居民提供便利服务。
二要加大改善民生的力度。要紧紧抓住维护群众利益这个根本点，扎扎实实为群众办实事好事。要大力改善居民居住环境，快速推进潮湖雅苑大庄点建设，年内一期300户工程竣工交付使用，确保潮湖村第一批300户拆迁户搬入新居；进一步改善交通条件，重点做好龙泉村1.8公里和长胜村1.2公里一事一议村庄道路建设项目。继续深入开展以治理环境卫生、占道经营、乱停乱放、违法建设为主要内容的城乡环境综合整治，搞好潮湖村环境卫生连片整治项目。同时要下大力解决群众基本民生问题。如吃饭、上学、医疗、社保、就业等方面的现实问题，解决群众反映强烈的如土地征用、房屋拆迁以及社保、低保等方面的突出问题，切实维护群众的合法权益。在广泛征求群众意见的基础上，每年兴办一些实事好事，坚持把解决单个的民生突出问题与提升整体的民 生质量结合起来，把解决遗留的民生问题与新形势下的民生问题结合起来，大力推动和改进群众工作，解决群众生产中的困难，帮助群众发家致富。
三要加大矛盾化解的力度。要全力以赴抓好社会稳定工作，建立综治维稳长效管理机制和领导接访制度，积极稳妥地调处化解各种矛盾，深入贯彻“三级代言人”制度和“3456”工作法，大力开展矛盾纠纷的大排查，将排查出的问题明确责任单位、责任人和办结时间，妥善予以解决。认真开展大接访大调解活动，街道党工委书记及办事处主任要每周安排1天时间接访，领导班子其他成员要随时接访。班子成员要深入到群众中去，到困难大、矛盾多的地方去，到群众需要解决问题的地方去，到工作推不动的地方去处理问题，化解矛盾。街道机关干部要走出机关、走向基层，广泛联系群众，做群众的知心人、暖心人、贴心人。要按照立足调解矛盾、就地化解矛盾的要求，建立以人民调解、行政调解、司法调解 “三调联动”大调解工作机制，通过大调解，做到小事不出村居、大事不出街道、矛盾不上交。
各位领导、同志们，创新社会管理工作是促进经济社会又好又快发展的有力保障，长胜街道将统一思想，深化认识，举全办之力，以锲而不舍的毅力，求真务实的作风，全面推进社会管理创新工作。
不妥之处请批评指正，谢谢大家！
第二篇：社会管理创新表态发言
**镇深入推进社会管理创新工作表态发言
今年以来，**镇按照省、市、县政法委创新社会管理工作的要求，及早准备，提前安排，积极探索社会管理创新工作新措施、新思路，不断提升社会管理和建设水平，最大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少了社会不和谐因素。但是，距推进社会管理创新还有很多工作要做，在以后的工作中我们要：
将深入推进社会管理创新作为政法综治及平安建设工作的重中之重，列入重要议事日程。一是明确目标。把深入推进社会管理创新工作纳入全镇平安建设总体规划之中，进一步健全深入推进社会管理创新工作实施方案，健全组织，对社会管理创新工作进行统一部署、协调、督导，促进社会管理创新工作的深入开展。二是严格责任。明确主要领导第一责任制，积极协调各有关方面，明确分工，落实责任，形成齐抓共管的工作局面。出台深入推进社会管理创新工作考核办法，提高社会管理创新工作在平安建设年度考核中的比重，加大奖惩力度，增强各村、各部门开展社会管理创新工作的积极性。三是强化宣传。坚持宣传引导，采取召开会议、悬挂横幅、刷写标语等多种形式进行广泛宣传，在全镇上下营造人人参与、支持社会管理创新工作的浓厚氛围。
（一）加强信访维稳工作力度 进一步加强信访维稳工作力度，严格落实信访工作责任制，创新信访工作新机制，切实做到矛盾排查“四早”，即“早发现、早报告、早排查、早化解”，切实把办信接访放在推动和服务全局中心工作的角度去统筹考虑，认真办理，向前着力源头预防，向后着力推动要事解决，力争将不稳定因素化解在萌芽状态。
破解流动人口管理工作难题，突出把流动人口管理作为主攻重点，坚持服务与管理并重的原则，狠抓各项管理措施的完善落实，对流入人口特别是重点年龄段人口了解其全貌，建立档案，达到 “六清五掌握”。“六清”即：身份清、职业清、现住地清、户籍所在地清、暂住理由清、家庭成员清；“四掌握”即：掌握交往关系、掌握活动规律、掌握经济变化、掌握现实表现、掌握有无违法犯罪记录，实现流动人口管理由静态管理向动态管理的转变。
坚持“以人为本”的教育理念，加强乡镇中、小学留守儿童“服务中心”建设，健全“关键在校长，基础在班级，落实靠教师”的教育管理机制，建立“四个”教育服务制度，即定点、定人联系制度、定期与不定期沟通制度、代理监护人培训制度、考核评估奖励制度，研究留守儿童教育管理中的问题，及时采取措施，解决留守儿童生活失助、学习失教、亲情失落、安全失保等诸多困难和问题，促进留守儿童身心健康、快乐成长。
深入开展青少年法制教育，充分发挥法制副校长、法制辅导员的作用，运用法制宣传周、法制教育月、举办法制讲座等多种方式，开展丰富多彩、寓教于乐的法制教育宣传活动，进一步增强青少年法律意识。进一步加大 “青少年法律学校”、“青少年法律援助中心”的建设力度，广泛开展青少年自护教育，增强青少年的自我保护意识，提高青少年对违法犯罪的自我抵御能力。
切实抓好刑释解教人员衔接管理“五个及时”，及时登记造册，建立健全个人档案；及时进行家访，全面核实刑释解教人员本人及家庭实际情况；及时签订帮教责任书，严格落实各项帮教工作措施；及时进行法制宣传教育，积极预防重新犯罪；及时落实帮扶措施，帮助刑释解教人员勤劳致富。
对容易发生治安问题的重点场所、特种行业，按照“谁经营谁负责”的原则，严格实行业主负责制，坚决铲除“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强对食品、药品等公共领域的安全管理工作，消除公共安全隐患。开展以“平安畅通镇”活动为载体的交通安全管理工作，严格对摩托车驾驶
人员的安全管理，在镇乡公路和乡村公路处设置和完善路标，落实安全职责，强化整顿措施，切实减少和预防各类事故发生。
强化阵地保障。在“社会管理创新”工作领导小组领导下，以社会管理创新办公室为主体，对社会管理创新工作进行协调、指导，完善服务职能，实现“群众来访联接、矛盾纠纷联调、突发事件联处、治安防范联管、基层平安联创、混乱地区联治、社会管理联动”。
强化制度保障。健全“三级督导”制度，实行镇班子领导包村督导、镇综治办副主任季度督导、镇综治办月督导。建立工作讲评制度，采取集中讲评、重点讲评和专题讲评等方式，对存在的问题和原因进行分析，制定措施、限期整改。建立责任倒查制度，对措施不落实出现问题的村和单位，坚决进行责任倒查，视其情况分别给予通报批评、黄牌警告或一票否决等处罚，推动社会管理创新工作的深入开展。
第三篇：精细化管理现场会上表态发言
明确目标细化方案抓好专项
确保精细化采油管理工作深入开展
尊敬的各位领导、同志们：
在公司持续转变发展方式，落实精细化管理工作活动轰轰烈烈开展的情况下，作业区坚持建设现代化大油田的信念不动摇，坚持“*****”发展思路体系，落实***总在公司持续转变发展方式推进会上的讲话精神，把精细管理作为转变发展方式的重要抓手，与华北采油一厂对标，学习推广华北油田精细化管理工作经验，以“三提高一延长”为采油管理工作标准，以此次精细化管理现场会为契机，结合对标行动，开展采油管理精细挖潜，解决如何管好井、如何采好油的问题，全面持续推动精细化管理工作上水平上台阶，努力实现南堡油田科学开发、效益开发。
下面，我结合工作实际，就下步作业区落实油水井精细化管理工作作表态发言，不妥之处，请批评指正。
目标是导向，目标是动力。
精细化采油管理工作的目标就是要全面完成油田下达的各项采油管理指标，通过精细化管理实现全年采油管理措施增油1.2万吨，平均月增油1000吨。
有了目标，就要抓好执行，要执行就要有方案和措施，如何更好推动南堡油田精细化采油管理工作深入开展，着重要抓好以下四个方面的重点工作。
根据生产实际以工艺技术、作业管理、采油管理为重点，制定完善精细化管理实施方案，确保油井正常生产，减少管理因素影响产量。
建立完善资料录取、指标统计、指标分析工作制度，将岗位职责、油水井管理要求和标准、管理程序、工作流程、操作标准等与“一块一策”、“一井一法”、“一口井一项工程”有机结合，突出过程管理，明确油水井投产、地面工程、井下作业、生产管理、设备管理、故障处理等过程的管理要求和工作标准，并准确把握每个过程的关键环节。 三是落实精细采油管理责任。按作业区制定的采油精细化管理实施方案内容和工作流程，逐步细化各环节的工作，不断改进和创新工作方法，持续提高管理工作水平。以采油井区作为油水井管理主体，通过指标分析和参数调整，使油水井在合理工况下正常生产。注重过程和环节的精细化，加强分析预警，加强重点井的特护管理。现场管理与生产效益挂钩，提高产量意识和成本意识。
通过学习其他油田的先进管理经验及开展采油技术交流与培训，提高技术人员业务素质。开展作业区“长寿井、长效井、寿星井”评比活动，推动油水井管理水平提高；开展油水井“一井一法”分析比赛，提高基层采油管理及操作人员业务能力。
在开展好举升工艺优化、防偏磨基础上，针对不同区块的特点及地面环境，持续开展好举升方式
优化，开展好数控往复式潜油电泵、连续抽油杆等技术的实验及评价工作，通过集成应用配套技术，重点解决部分机采井频繁躺井、频繁作业、系统效率低等问题。
分析电泵井躺井原因，通过优化设计和配套技术的应用，解决部分电泵井频繁躺井的问题。
研究分析油井结蜡规律，综合应用成熟的清防蜡技术和管理措施，用最低的维护成本保证油井正常生产。
继续开展好气举井工况诊断与优化工作，制订并实施优化调整措施，通过动态的参数分析与调整，维护气举井的合理工况。
各位领导、同志们，精细化采油管理工作是确保完成配产任务的基础，是落实持续转变发展方式的重要体现，是作业区当前最重要的工作任务。请公司领导放心，我们有信心也有决心把精细化采油管理工作抓好靠实，管好每一口井、采好每一吨油，把精细化采油管理乃至其他精细化管理工作全面推向深入，确保年底产量任务圆满完成。
谢谢大家！
第四篇：交通管理工作表态发言
在道路交通安全会议上表态发言
各位领导，各位同志：
按照会议安排，下面就我区道路交通安全工作作如下发言，不妥之处，敬请批评指正。
与同期比四项指数全面下降，事故起数下降36%，死亡人数下降7%，受伤人数下降31%，经济损失下降25%。，我区道路交通安全工作将紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”这个中心，牢固树立“以人为本，执法为民”的理念，努力在平安交通、文明交通、智能交通、和谐交通上取得新突破，确保全区道路交通安全管理工作健康、科学、有序发展。
充分发挥主体作用，形成交通、交警、运管、安监等部门协作联动机制。一是不断推进社会化防控体系，充分发挥道路交通安全工作联席会议制度作用，强化政府组织协调功能，整合各方面的资源，在压降事故方面形成合力，建立职能互补，齐抓共管的交通安全源头管理，社会化联动格局。二是建立重大交通事故的情况研制机制，定期发布分析报告，针对突出事件,特殊时段不定期发布预判和事故预警，完善重特大交通事故快速处置机制。三是按照创建一等事故处理岗位的要求，合理、规范设置执法办案场所，推进阳光警务，坚持公开公平公正处理道路交通事故，尽最大限度化解事故当事 人矛盾，构建和谐警民关系。四是进一步完善道路交通事故损害赔偿人民调解制度，加快筹建交通巡回法庭建设。在农村地区道路交通管理上，充分发挥乡镇党委政府的作用，协助参与农村道路交通安全管理工作。
一是强化严重交通违法整理措施。认真研究分析我区道路交通事故发生的规律特点，结合道路状况，流量变化，天气情况，科学制定勤务办案安排，最大限度的把警力投入到路面管控，严查突出交通违法行为。继续深入开展“打酒驾”“涉牌”“涉证”“三超一疲劳”等严重交通违法行为专项整治行动，加大交通秩序集中整治工作力度，不断改善道路交通秩序。通过开展“标准示范岗”“交通秩序示范公路”创建活动和集中培训等方式不断提高各执勤中队的业务技能，规范民警的执法行为，提高交通秩序管理水平。二是加强部门和警种的协同作战。建立健全严重交通违法行为、交通事故抄报制度，切实做好出租车、公交车及私家车的交通违法整治；加强交警、交通、气象等部门的联动，切实做好恶劣天气的路面管控。
通过电视台、政府公众网、报纸等新闻媒体，全面报道开展交通秩序整治情况及违法典型案例，深化交通安全公益宣传。组织开展“交警联村社”和文明交通示范单位评比活动，入村入户开展面对面式的交通安全宣传新模式，树立一批文明交通示范单位。同时，推行公务用
车交通违法曝光制度，通过设立“交通违法曝光台”、“交通陋习曝光台”，对严重影响道路交通安全的违法行为及不文明交通陋习进行集中曝光，充分发挥舆论监督和警示教育作用。
认真组织开展道路交通安全隐患排查工作，对辖区交通安全隐患进行拉网式排查，重点加大对危险路段和事故黑点隐患排查力度，认真梳理排查结果，及时形成了治理意见和整改措施，做到随发现，随解决，确保我区危险路段整改率达到100%，事故预防水平进一步提升。
强化交通管理目标责任考核，把任务是否部署，措施是否细化，责任是否明确，工作是否落实，领导是否深入督查，作为衡量道路交通安全成员单位履行职责的标准，严肃惩处失职、渎职行为。
第：在预编人员点验大会上的表态发言
在预编人员点验大会上的表态发言 4月15日
尊敬的各位首长、战友们：
再过117天，举世瞩目的北京奥运会将首次在我国举行。今天，我们翠屏区预编人员在这里隆重举行点验大会，接受军地首长和领导的检阅，这是我们民兵预备役人员军事生活中的一件大事，也是我们民兵预备役人员政治生活中具有现实意义的一次盛会。我们既感到光荣，又深感责任重大。民兵预备役工作是应对当前国际国内复杂局面的必然要求。国内，台湾问题还没有解决,西藏、新疆等地民族分裂分子趁奥运会在我国召开之机兴风作浪，其他敌对势力与之遥相呼应。国际上，以美国为首的西方国家对我国改革开放30年来取得的伟大成就、对我国的和平崛起很不甘心，想方设法制造障碍。民兵预备役人员是我国武装力量的组成部分，我们不但肩负着社会主义经济建设的历史重任，同时又肩负着捍卫国家主权、抵抗外来侵略、维护社会稳定、保卫人民和平劳动的历史使命。为此，我代表全体预备役人员向首长和战友们表决心如下：
永葆政治本色。
决心就是目标，我们一定信守誓言，不管我们身处何方，从事何种工作，都将认真履行民兵预备役人员应尽的义务，发扬光荣传统，勤奋工作，努力进取，为翠屏区民兵预备役建设贡献自己的一份力量。
我的发言完了，谢谢大家！
推荐破解执法规范难题心得体会和感想六
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
执行工作是“社会公平正义最后一道防线的最后一个环节”，事关人民群众的合法权益，事关依法治国的工作大局，事关国家法制的统一尊严。3月，最高人民法院院长周强在十二届全国人大四次会议上报告工作时提出：“用两到三年时间，基本解决执行难问题”。为全面了解掌握两年多来全市法院基本解决执行难工作开展情况，进一步推动法院执行工作，更好地保障人民群众的合法权益，维护法制尊严，市人大常委会将对市中级人民法院执行工作开展专题询问纳入工作要点。为确保专题询问达到察实情、促工作的效果，5月15-17日，市人大常委会副主任谢冠森带领调研组一行深入市中级人民法院、鄱阳、弋阳和信州区人民法院，听取了基本解决执行难工作开展情况的汇报，与市、县人大代表、律师代表作了座谈交流，视察了所到各地法院执行指挥中心，进行了实地调研。6月21日晚上，市人大常委会主任汪东进同志还专门带领调研组到市中级人民法院执行指挥中心现场调研、督导法院执行工作，对全市法院为打赢“基本解决执行难”这场攻坚战所付出的辛勤工作表示肯定，并对法院的执行工作提出了要求和希望。现将调研情况报告如下：
一、我市基本解决执行难工作的主要情况
两年多来，全市法院以前所未有的力度推进解决执行难问题，执行工作信息化建设、联合信用惩戒、强制措施威慑、制度创新建设等有序推进，执行工作获得长足进步，取得了阶段性成果。1月至今年6月20日，全市法院共新收执行案件36269件，实际执结16115件，实际执结率44.43%，实际执行到位金额107.6亿元；执结涉民生、金融、党政机关三类执行案件5136件，赴京访案件化解率100%。
一是组织领导不断加强。我市成立了由市委常委、市委政法委书记为组长的全市综合治理执行难工作领导小组。市委办公厅、市政府办公厅联合下发了《关于进一步支持人民法院解决执行难工作的实施意见》。5月，市解决执行难工作领导小组召开了扩大会，下发了《解决执行难工作要点》，下达了工作任务交办单。全市法院把解决“执行难”工作作为一把手工程，成立由院长任组长的“基本解决执行难”工作领导小组，中院院长与各基层法院院长签订责任书，落实第一责任人责任。建立了中院领导挂点包片制度，加强工作督查、指导；制定了《关于全面加强全市法院执行工作的决定》《用两到三年时间基本解决执行难问题工作纲要》等一系列文件，明确了“基本解决执行难”问题的时间表、路线图、责任人及工作时限，实行挂图作战，以“项目化”方式推进，并在重要节点定期召开会议进行调度，有力推动解决执行难各项措施的贯彻落实。两级法院都建成了执行指挥中心，配备了执法记录仪、执法车辆等必要执行装备，保障执行经费，切实保证执行工作需要。
二是执行力度不断加大。市直有关部门加强对接协调，强化联合惩戒，构建了由38个单位参加的执行联合惩戒体系，完善了执行联动协调办法。中院与市发改委、电子政务办签订了合作备忘录，把失信被执行人联合惩戒嵌入社会信用网络平台，实现市直联动单位信息共享；与市文明办联合发文，将诚信情况纳入对文明单位、文明村镇的考核内容；加强法院与公安机关在执行工作中的协调配合，开展司法拘留社会矛盾化解工作；上饶日报开辟专栏每月发布典型失信被执行人名单。全市法院通过微信公众号、法媒银平台、法院网站、到被执行人住所地张贴公告等方式加大失信被执行人曝光力度，让被执行人“一处失信、处处受限”。以来共拘留、拘传被执行人2095人次，罚款435.55万元，15案16人被判处拒执罪。截至6月，全市公布失信被执行人信息26918人次。全市法院先后开展了“夏日风暴”、“秋季行动”、“冬日融冰”、“执行攻坚月”等专项执行活动，集中时间、集中力量开展集中执行，组织“晨战”、“夜战”、“节日战”，打出执行“组合拳”。开展了清理10万元以下小标的案件的专项集中行动。通过集中执行行动，取得了明显的执行效果。截止今年6月20日，全市法院上半年共受理执行案件9509件，同比上升36%，实际执结4096件，同比上升39%，实际执行到位金额18.8亿余元。执行质效指标进位赶超提速，法定期限内结案率、首次执行案件终本合格率等几项指标进入全省法院前列。
三是信息化水平不断提升。积极推进“互联网+执行”工作，完善“点对点”司法查控系统，与银行、房管、国土、工商、车管、阿里巴巴等网络“点对点”查控财产，实现电子数据“零距离”交换。以来，累计查询各类信息210.32万条，涉及被执行人221万人次。与公安机关对接，依托公安机关大数据查询被执行人信息56批次，有效查控达160余人。推行网络司法拍卖。从4月起，全市两级法院全部入驻淘宝、京东等司法拍卖平台，待处置财产均实行网络拍卖。充分运用执行指挥中心视频督办、执行会商、现场指挥等功能，形成通过执行指挥中心组织开展执行工作常态化机制。以来，市中院通过执行指挥平台共向12个基层法院发起线上督办166批次，指挥会商27批次。启用“掌上执行局”，通过手机“移动执行”app，实时记录查人找物过程，随时发起“点对点”网络查控。
四是工作机制不断完善。实行以员额法官为核心的团队办案模式。配强执行力量，推进执行案件专业化办理。推行分段集约、繁简分流的执行工作机制，改变过去一人包案到底、难以监督管理的情况，在执行指挥中心设立查控组、速执组和网拍组，建立财产调查、裁决处置、处置操作相分离的运行机制，实行“简案”速执、“繁案”精办的分流机制，实现案件与人员的优化组合，最大限度发挥执行队伍潜力。完善立审执协调机制，加强立案、审判、执行各环节工作衔接；实行执行风险提前告知制度，在立案阶段就向当事人提示执行风险；释明财产保全制度，实现网络查控与诉讼保全的无缝对接，与保险公司建立诉讼保全保险合作机制，提高财产保全的使用率，以保全促调解、促执行。探索执行转破产机制。推动执行程序中资不抵债的“僵尸企业”依法破产，消化滞留在执行程序的无财产案件。中院、上饶县、广丰区、铅山县、弋阳县分别受理了世纪长河、远翔实业、吉意豪、天江纸业、荣盛化工等多个执转破案件，涉及相关执行案件202件。搭建社会化协同执行框架。对接市综治办，将执行工作嵌入到综治网格化app系统。对经财产调查确实难以执行的案件，通过综治网格、司法建议的方式向乡镇、街办、综治网格员、民政部门推送，通过基层组织帮助查人找物、进行法治教育，促进案件执行。度，全市法院共向130个乡镇发出司法建议书416份，推送执行案件4737件，有效执行125件。5月14日，全市解决执行难领导小组以县为单位将2449件10万元以下小标的案件和600宗系列案件交办给各县市区的解决执行难领导小组和政法委，要求落实协办机制，限期执行。
二、存在的问题和困难
全市法院在解决执行难问题上下了很大功夫，也取得了很大的成绩。但是，与人民群众的要求和最高法院提出的“四个基本”“四个90%”的总体目标还有较大差距，还存在着一些问题和困难，需要认真研究解决，体现在以下几个方面：
一是案件实际执结率不高，终本案件过多。1月至今年6月20日，全市法院共新收执行案件36269件，实际执结16115件，实际执结率44.43%，加上以前旧存未执结案件，实际执结率不高。从到各地调研的情况看，“终本”案件普遍较多，且一些案件还存在瑕疵，其原因主要是因为片面追求高执结率和案多人少矛盾，个别执行人员将“终本”作为提高结案率的便捷手段，一些尚未到执行期限的案件或未确定无可供执行财产的案件以终结本次执行程序的方式结案，造成该类案件数量增多，群众对此意见较大。
二是执行联动协作机制和联合惩戒机制未完全落实到位，执行工作整体合力不够。网络执行查控系统的功能和范围不够完善，部分联动部门对网络查控系统建设的意愿不足，与法院“点对点”查控网络建设进展缓慢，信息共享存在壁垒，存在联不上、查不到现象。对失信被执行人的联合信用惩戒力度不够，存在渠道不畅、信息不共享、政策落地困难等问题，执行威慑力不够。全市综合治理执行难工作领导小组个别成员单位大局意识欠缺，认为执行工作是法院一家的事，未能从全局高度认识解决执行难的重要意义，对法院执行工作消极配合或不配合，少数人员或部门干预执行的现象仍有发生。
三是执行工作环境有待进一步改善。由于社会诚信体系尚未完全健全，公民的法治意识、规则意识不强，一些被执行人对拒不执行的法律后果缺乏充分了解，规避执行、转移隐匿财产甚至暴力抗拒执行，被执行人难找、被执行财产难寻等问题相当程度存在。一些申请执行人对执行工作存在片面认识，将因市场风险、交易风险或诉讼风险导致的执行不能归结为执行不力。特别是被执行人无财产可供执行案件，这类案件被执行人确无财产可供执行，法院无法执行到位，申请执行人对此难以理解。
四是案多人少的矛盾比较突出。案多人少矛盾是制约执行工作的一个重要因素。尽管全市法院普遍调整和加强了执行力量，执行人员数量有一定增加，但仍无法适应持续高速增长的案件量，执行力量的增加与执行案件的增长不相适应，一线办案人员工作量长期“超饱和”，“五加二”“白加黑”已成为法院执行人员的工作常态。此外，少数执行人员为民服务意识不强，存在推诿扯皮现象，对部分申请执行人的态度简单粗暴，不够耐心。
五是普法宣传有待进一步加强。对执行工作宣传力度不够，社会公众对法院执行工作认识模糊，不能理性对待执行难有关问题。公众特别是当事人对“执行难”和“执行不能”往往缺乏常识性认知，不能正常面对市场经济活动中的风险和不利后果，将自己利益不能兑现简单归咎于法院的“执行工作不力”。同时，因少数执行人员在工作中的方式方法问题，导致本属于当事人双方的纠纷转化为法院与被执行人、申请执行人之间的矛盾，一定程度上影响了执行工作的社会效果。
三、意见和建议
今年是最高法院作出“用两到三年基本解决执行难问题”承诺的兑现之年。当前，基本解决执行难已进入决战决胜的冲刺阶段。要打赢这场攻坚战，必须多措并举，补齐短板、破解难题、合力攻坚。
一是健全执行联动协作机制，构建综合治理格局。解决执行难是一项系统工程，仅靠法院单打独斗、孤军奋战难以完成，要进一步推动党委领导下的综合治理执行难工作格局，适当增加执行工作在综合治理考核中的分值。各地要高度重视法院执行工作，切实加强对解决执行难工作的领导，在工作力量、工作保障方面加大对执行工作的支持力度。市解决执行难工作领导小组成员单位要按照市“两办”《关于进一步支持人民法院解决执行难问题的实施意见》要求，更加积极配合、大力支持法院开展执行工作，强化对干扰执行工作的责任追究，为法院基本解决执行难创造更加有利的条件。要进一步完善对各成员单位执行联动情况的督查督办、考核评估等工作机制，定期开展联合督查，扎实推进执行联动。
二是加大执行力度，促进“两升一降”，不断提高人民群众的满意率。全市法院要综合运用各种司法措施和手段，加大执行力度，重点抓好“三类”案件的执行，切实提高案件的实际执行率和实际到位率。要完善分工明确、运转有序、互相协作的立案、审判、执行衔接配合机制，优化内部流程，提高执行效率。要提升执行信息化水平，充分整合各类数据资源，为解决执行难问题提供数据支撑。积极发挥执行指挥中心的作用，强化统一管理、统一指挥、统一协调的执行工作管理机制，强化执行工作各环节的管理和监督。要推进执行公开，加大执行案件向当事人和社会公开的力度，提升执行公信力。要严把“终本”案件审核关，并对已“终本”案件进行“回头看”，在降低“终本”率的同时，努力提高“终本”合格率，实现实际执行率和实际到位率的上升、“终本”率的下降，不断提升人民群众对执行工作的满意率。
三是完善执行联动和联合惩戒机制。落实中办、国办《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》以及19部委《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》，不断拓宽执行联动的内容和范围，加快推进与法院“点对点”网络执行查控系统建设，实现本地区被执行人财产和身份信息网络查控系统全覆盖，畅通被执行人及财产发现渠道，破解查人找物传统执行难题。各联合惩戒部门要拓展对失信被执行人联合信用惩戒的范围和深度，主动将法院发布的失信被执行人名单信息运用到本单位管理、审批等工作中，实现对失信被执行人名单信息的自动比对、自动监督，自动采取拦截、惩戒措施，让失信被执行人“一处失信，处处受限”。检察机关、公安机关要与法院通力协作，各负其责，确保依法打击拒不执行判决、裁定犯罪行为落到实处。要健全执行救助机制，加大执行救助力度，妥善解决被执行人确无履行能力的执行不能案件。
四是加大执行宣传，获取公众广泛认同。要加大执行工作宣传力度，形成多层面、跨媒介、全方位的执行工作宣传格局，凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识，营造良好的社会舆论氛围和执行环境。要注重对失信被执行人信用惩戒以及执行方面法律法规的宣传，促进社会诚信体系建设。要加强对打击拒执罪典型案件的宣传，以案说法，增强公民的守法意识，形成震慑效应。要加强对执行不能和终本程序的宣传，引导社会公众理性看待市场经济中的商业风险、交易风险和法律风险，厘清执行难与执行不能的界限，让人民群众理性认识法院执行工作。
五是强化队伍建设，提高执行工作质效。按照推进执行队伍正规化、专业化、职业化的要求，加强执行人员力量，配强执行工作装备，采取教育培训、岗位练兵等多种方式，进一步规范执行人员行为，增强为民服务意识，不断提升执行队伍的专业素养和执行能力。加强执行团队建设，进一步完善以员额法官为主导的执行团队运作模式，建立健全执行团队管理监督、工作考核、律师参与执行等机制，提高执行工作的质量和效率。关爱执行队伍，优待执行人员，加强心理疏导，缓解工作压力，妥善解决执行法官、执行辅助人员的待遇问题，增强他们做好执行工作的积极性和主动性。同时，要针对集中执行频率越来越高、执行强度越来越大的实际情况，进一步加强执行规范化建设，努力减少执行中的冲突，维护当事人合法权益，保护执行人员人身安全，树立法院良好形象。
如果觉得《破解执法规范难题心得体会和感想 规范执法专项整治案例心得体会(6篇)》对你有帮助，请点赞、收藏，并留下你的观点哦！
