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福建公务员局申诉 福建省公务员咨询电话

时间:2019-09-21 20:31:01

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疫情打乱了人们的生活秩序,新的矛盾也在不断出现。林颖违反规定,是因为执行了疫情防控的要求。而司法局坚持规定,也是依法行政的体现。刚哥以为,依法行政没有错,但应当考虑疫情的因素。

这到底是怎么一回事呢?

林颖酷爱法律,于报名参加南昌大学法律专业的自考课程学习和考试。11月完成了法律本科16门课的考试。次年7月,她通过了南昌大学组织的法律专业论文答辩,取得了申请毕业证书的资格。

取得了这个本科毕业文凭,就取得了法律职业资格考试的敲门砖。据刚哥所知,自学考试被国务院确定为与普通高等学校同等待遇的学历,所以有了这个证书就可以参加法律职业资格考试。

按照常理来说,林颖获取本科毕业证那是毫无疑义了。7月,林颖报名参加了司法资格考试。依据司法部的要求,林颖必须在该年度内取得毕业证书。而林颖本人也签署了承诺书。

然而,意外还是发生了。在林颖通过毕业论文答辩后,却因为疫情防控的要求居家隔离,无法返回南昌大学完成毕业申报事宜,直到次年6月才领到毕业证。

年初,林颖申请法律职业资格,而福州市司法局则认为,她因为自身原因没有获取毕业证书,故此不予受理。

7月,林颖无法接受这个事实,一纸诉状将福州市司法局诉至法院,要求撤销之前作出的不受理决定,重新受理她的申请。10月9日,福州市仓山区人民法院作出一审判决,判决福州市司法局败诉。

@刚哥说法

那么,从法律角度如何评价此事呢?

1、对于司法局的不予受理决定,林颖是否有权提起诉讼?

行政机关作出的行为,并非都可以起诉。一般来说,不针对特定对象的抽象行政行为不具有可诉性。只有具体行政行为影响到了行政相对人的合法权益,才可以向法院提起诉讼。

从司法局的决定来看,它实质上相当于取消了林颖的申请资格,导致她多年来的辛苦付之一炬,不利影响自然是存在的。所以,林颖有权起诉。

2、林颖没有及时取得毕业证,是否因为自身的过错?

司法局认为,林颖没有按照规定时间取得毕业证,依照其承诺的内容,可以取消其申请资格。但是,林颖没有按时领取到毕业证,原因很特殊。自学考试申领毕业证时间均为每年的6月和12月。

6月1日,江西省教育考试院通知因疫情防控需要,暂推迟本次毕业生审核工作,具体安排另行通知。8月12日,考试院又通告上半年申报时间为9月17~21日,但是基于惯例,林颖并未留意。

到了申领时间,申报窗口的期限只有3天时间,而且必须本人前往办理。而林颖返回老家途中经过了疫区成都,被要求居家隔离14天。

2月16日,林颖向司法局申请法律职业资格证,随后,她提交了12月居家隔离无法申请毕业的证明材料。可是,司法局并不认可她的说法。

林颖居家隔离的行为是应法律的要求,她无法预见成都当时会爆发疫情,也无法避免,靠自身的力量也无法克服这个困难。所以,她居家隔离无法申领毕业证应当属于不可抗力,林颖自身并无过错。

3、司法局的说法能够成立吗?

司法局认为,报名时已经明确要求当年获得毕业证,而林颖没有拿到。按照规定,取消她的申请资格是可以理解的。从这个层面看,林颖的确是违反了规定,司法局的做法无可厚非。

不过,行政法的基本原则除了合法原则之外,还有合理性原则。而合理性原则的应有之义就包含考虑相关因素原则,该考虑的因素还是要考虑。

事关全局,对于因为疫情原因导致的迟延,是否应当作出予以延期申领的调整,地方司法行政机关自己也很难作出决定。

司法局已于10月17日提交了上诉状,说明其不服一审的判决。而且,即使作出调整,司法局还需要重新向司法部申请开通申领渠道。

4、该案的结局如何呢?

行政诉讼一样实行两审终审制,所以无特殊情况,福州市中级人民法院作出判决后,就生效了。如果二审维持,恐怕福州司法局就要撤销原决定,重新受理林颖的申请。

而如果二审改判,那就意味着林颖败诉,则该案的正常司法程序告于终结。当然,任何一方对二审判决不服,还可以向福建省高级人民法院提出申诉,不过希望渺茫。

既要做好疫情防控,又要避免或者减少疫情的负面影响,墨守成规当然是不合时宜的。不过,林颖没有看到9月份申领的通告,是否也有一定过错呢?这个就要大家来判断了。

幸好,双方都还有退路。司法局败诉,可以重新开通申领渠道为林颖办理申请。而林颖败诉了,可以来年再参加法律职业资格考试,通过后再申请一次。

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