洪雅县柳江古镇景区围绕提升基层治理成效，坚持党建引领、统战助力、组织共建、群众自治，社会各界齐参与，聚焦现实问题，创新体制机制，深入开展“四联共治”新模式的探索和应用，推动统一战线在基层治理中发挥作用，推进统战工作方法在基层治理中充分运用，有力促进景区旅游品质提档升级，着力建设县域副中心最美风景线。
一、组织联建，构建共治新格局
构建党建引领下的景区治理新格局，统筹景区内8 个基层党组织，组建景区联合党委，探索“联合党委+N”模式，形成一呼百应、合力共治的良好局面。一是“联合党委+支部”。发挥联合党委的“司令部”作用，发挥景区内各支部“作战部”职能，互相配合、各尽所能，定期组织辖区基层党组织召开工作联席会，共商景区治理问题，研究解决办法。二是“联合党委+协会”。精心搭建景区旅游协会班子，新发展会员210 家。旅游协会创新建立“诉前调解机制”，深入商家协调矛盾纠纷，景区法庭审理案件量减少60%;主动收集群众诉求，向上对接，泔水收集、站街拉客等一批长期困扰景区发展的问题得到解决。三是“联合党委+群团”。景区建立共青团支部、妇女联合会、新的社会阶层人士联谊会等组织，吸纳156 名社会各界人才加入，力量不断壮大。群团组织开展“靓在柳江”公益活动和“小红帽”志愿服务行动，吸引了景区群众积极参与。
二、党群联动，树建德治新风尚
树立“大统战”工作理念，充分发挥柳江古镇景区内党员、非公企业业主、新的社会阶层人士、新乡贤等群体先锋模范作用和带头示范作用，让“英雄”有“用武之地”。一是开展“亮旗帜”行动。规范党组织和群团组织阵地建设，落实旅游协会党支部、群团组织等办公场所，完善各项工作制度，群众上街就能看见党旗，上楼就能找到组织。二是开展“亮牌子”行动。景区10家党员经营户、40家旅游协会理事单位、10余家党外优秀人才创业单位全部挂牌，亮明身份，带头示范，抓好规范化经营，主动接受群众监督。三是开展“亮门面”行动。景区旅游协会理事和群团组织班子成员带头在自家门面打造“微景观”，192户商家积极响应，自发筹资52万元，景观打造由“政府买单”转变“群众投资”，圣母街、别院路“微景观一条街”初见成效，为古镇增添“靓点”。四是开展“亮奉献”行动。党员干部和群团组织班子成员实行包保到户，实施志愿服务积分制度，带领广大志愿群众积极参加疫情防控、环境治理、安全巡查等志愿服务活动共计300余人次，营造景区上下联动的浓厚氛围。
三、治理联抓，共建法治新秩序
为解决景区长期存在的占道经营、污水乱排、车辆乱停乱放等问题，景区管委会会同各基层站所、群团组织建立定期集体会商制度，开展民主协商，统一制定实施管理标准，依法依规加强景区秩序治理。一是加强普法宣传。指导经营户按照行业标准依法经营，实现行业自律自治，利用入户走访、散发宣传单、召开坝坝会等形式开展普法宣传，营造人人学法、人人懂法良好氛围。二是开展普法教育。聘请专业律师、普法志愿者，组织商家定期开展法律知识讲座，帮助商家转变思想观念，逐步学会懂规矩、守规矩，遇事找法，自觉守法。三是严格逗硬执法。景区旅游警察、市场监管等相关执法部门坚持文明执法、公平执法，规范商家经营行为，同时对拉客行为铁腕整治，“五一”假期停业整顿3家，刹住了歪风，根治了景区拉客乱象，持续开展强力治理后，欺客、宰客、诈骗等违法行为明显减少。
四、点子联想，创建智治新路径
在景区自治决策和治理过程中，做到阳光透明，引导群众主动参与，管理部门由“演员”变为“导演”，群众由过去的“看客”变成治理的“主演”。一是念好“生意经”。协会牵头建立酒店行业、餐饮行业、其它行业微信群，及时发布政策信息和成功案例，组织外出参观学习，会员通过微信群共享资源信息，互相照顾生意。“有事找协会”成为古镇商家的口头禅。二是用好“APP”。在景区主要节点设置“金牌解说”智能讲解，扫码即用;汇总各类大数据，进行精准分析，提前筹备好各景点接待服务;通过新的社会阶层人士力量，将住宿餐饮等通过携程、大众点评等进行“掌上”销售，站街拉客变为网上接单，省钱又省力。三是办好“议会桌”。将古镇分为5个片区，为每个片区落实个议事地点，由协会理事负责将每个片区的党员、团员、妇联组织成员、新的社会阶层人士全部加入到片区服务，群策群力，集中智慧，管理好所在街道，做到小事不出街道，大事不出协会。
（洪雅县委统战部供稿）
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