三湘都市报12月15日讯（记者 杨昱）摒弃传统鞭炮和一次性纸杯，用电子鞭炮和瓷杯替代；寿宴不再动辄几十桌，而是全家人的温馨聚餐；村规不再是一纸空文，关键条款，老百姓烂背于心……自岳阳平江县去年摘掉国家级贫困县的帽子后，如何由贫转强成了当地工作的重中之重，也考验着每一位基层工作者的智慧与执行力。近日，在省民政厅基层政权与社区建设处的组织下，记者走访调研了平江县梅仙镇的社会治理情况，该镇打出村规民约、家风建设、移风易俗三记“组合拳”，逐步扭转了以往好逸恶劳、盗采砂石、陈规陋习等不正之风，为乡村振兴铺就了平坦大道。
图为梅仙镇三里村公墓。（通讯员供图）
【移风易俗】全镇每年节省人情、酒席开支至少5000万元
，一股“治陋习、树新风”的清风从岳阳平江县刮起，逐步影响到全省。时隔两年，记者再次来到平江县梅仙镇，发现当地的民俗风情已大为改观，仅人情负担，每年为老百姓节省开支平均每户在2000元以上，加上省去的酒席操办的成本，全镇一年可减轻群众负担5000万元以上。
“农村办个红白事都很费钱，为了面子，要摆几天宴席，劳民伤财。”梅仙镇驻三里村干部陈武兴说，去年，他的叔叔过世，因膝下无儿，丧事由4个侄子操办。如果要按习俗风光大葬，至少得准备个七八万元，才能支付伙食、法事、租金、工资等。后经过讨论，他们决定一切从简，丧事只办了1天半，逝者火化后埋入村里的公墓山。
“梅仙镇有30个村，共1.7万余户。如果按老习俗操办酒席，没个三五万元办不成。自从开展‘治陋习、树新风’工作以来，每年我们要劝导300多起红白事。”梅仙镇党委书记曾要军介绍，为了让工作顺利推进，全镇30个村都统一购买了电子鞭炮和瓷杯，免费提供给村民使用，为“烟花鞭炮”和“一次性塑料杯”提供了替代品，一场丧事办下来，村民省了成本又保护了环境，深得群众的认可。
为了减轻群众的负担，鼓励更多人主动参与移风易俗，梅仙镇明文规定，凡是自觉拆除活人墓的村民，都将提供免费的公墓位置，并进行适当补偿。目前，27个公墓山已全部建成并投入了使用，而该镇共拆除活人墓600余座，杜绝了乱埋乱葬的“青山白化”现象。
【村规民约】每一条村规都需得到村民的认可
来到梅仙镇青桥村村部，记者在公示栏上见到了4个不同版本的村规民约，如青桥村上乔片村规民约中，有“不乱丢乱弃病死畜禽及其它废弃物”，而青桥村神冲西田片村规民约中就没有这一条。据介绍，村规是根据每个片区的不同情况而制定的，因为上乔片区有较为集中的小型养猪场，才会对防疫工作进行约定。
“如果村规民约内容太理想化，而不是村民参与认同的，就无法真正做到入脑入心，也难以发挥作用。”曾要军说，一个村制定村规民约，很难将所有村民的想法集中起来，而且缺少针对性。既然如此，何不以村民小组或片区为单位，召开村民大会来确定村规内容，镇、村一级只提供框架性的模板。“在制定村规时，需因地制宜。比如这个村的片区有水果产业，就要在村规中写进‘禁止偷摘水果’这一条款。”
“很多政策本意是为村民着想的，但适应需要一个过程，我们会在每年初对村规进行调整和更新。”曾要军说，县里对“鸡鸭必须圈养”有硬性规定，但如果强制去推行，效果并不佳。没认可的可以不上，上了都是大家认可的。当村民发现放养没圈养好时，也可在更新村规时进行讨论，这样的村规老百姓不会有反感情绪。
当然，村规中也得约定处罚措施。有些村会建立文明程度考核制度，如果有人不按村规办事，将会予以扣分处罚；有些村会对乱扔垃圾等现象进行经济处罚，或扣除保证金或直接公示罚款。为了确保村规得到落实，每个村民小组或片区还会推选1到3个人成立监事会，督促村规真正落实。
【家风建设】给每户家风划等级，不合格的难过政审
“梅仙镇的水域很长，盗采砂石的现象很泛滥。在狠抓家风后，今年盗采砂石的情况就比去年下降了70%。”曾要军说，水域比较大，村干部不可能时刻守着，而那些投机者却能轻易铲走河床上的砂石。只有抓到才能法办，但要管理那些“大错不犯、小错不断”的人，却比较棘手。经过不断摸索，曾要军从家风建设上找到了这类投机者的命门。
“我们对全镇每个家庭作等级评定，并将其家风情况公之于众，奖优罚劣。今年7月刚实行，就立竿见影。”曾要军介绍，从诚实守信、尊老爱幼、遵规守法、勤俭持家、和睦邻里、爱护环境这六个方面考察家风，并通过村民大会，对每户家庭评定出优良、合格、基本合格、不合格四个等第。“其中，遵规守法中的‘规’，除了法规之外，还包括了村规民约。”
为了方便各村对每户家庭评定等级，镇政府还会将公安、银行、国土、河道整治办、供电所、自来水厂等职能部门的数据打包到每个村，如果有家庭存在偷电偷水、盗采砂石、耕地建房等行为，这也将作为其评定家风的有效依据。
“评上了镇优良家庭的，我们会在其家门挂光荣牌匾，每年都会‘回头看’，保持不好的就会被摘牌。当然，这样的家庭还会享受一次免费体检的福利。”曾要军说，优良等第不设限制，如果村里有九成以上住户都挂牌了，也就说明家风普遍转好了。
有奖还要有罚。“一旦认定为不合格家庭，我们在对其政审时，会明确写道：该家庭于X年X月X日被评为家风不合格家庭，且至今没有摘帽。”曾要军表示，如果政审不过关，将影响当事人的银行授信和贷款等，其照顾性政策享受也会受到影响。“与此同时，我们还要求学校开展家风教育，鼓励孩子对父母赌博、乱扔垃圾等不良行为进行指正，多角度促使家风的建设。”
在岳阳市平江县梅仙镇青桥村村部，移风易俗做得好的家庭将写入红榜，予以表扬。（记者 杨昱 摄）
记者手记：
接地气的基层治理方式，更受老百姓爱戴
每个村在社会治理中，都会有自己的村规民约、家风建设、移风易俗等措施，为何岳阳平江梅仙镇得到了省民政厅的推荐和认可？只因为该镇的工作方式是从自身实际出发，稳扎稳打，这也契合了党的十九届四中全会所提出的推进国家治理体系和治理能力现代化的相关要求。
在梅仙镇采访过程中，记者一直很疑惑，平江县是革命老区，为何不发展旅游？对此，梅仙镇党委书记曾要军表示，旅游发展既需要一定的机遇，更需要好的发展环境，一时还急不来。但现在要做好准备，尤其要摆正心态，厚积薄发。
这样的回答，看出了基层治理者稳扎稳打的工作态度。正是不急于求成，允许村民有适应的过程，才让一条条村规深入民心。在这些村规中，像“不许捉弄新郎、新娘”“不许捉弄公公、婆婆”等条款，看似是小事，但日子一久，很多陈规陋习自然会被摒弃，社会风气也越来越清正。
在谈到梅仙镇未来的发展时，曾要军认为得先修练好内功，同时也对未来很期许，“我们现在打造了以红心猕猴桃和黄桃为主的水果产业，等果熟飘香之时，我们还会把它加工成品牌，相信镇域经济会一步步走强的。”
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